第一章安全生产法律法规.pptxVIP

第一章 安全生产法律法规;安全生产法律法规;  安全生产工作中，各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门和有关部门是安全监管和行政执法的主体；各类生产经营单位是生产经营活动的责任主体，必须遵守法律法规，执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准；职工、工会、新闻媒体和社会组织依照法律有关规定对安全生产工作进行社会监督，形成强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，促进安全生产形势持续稳定好转。; 一、法律法规基本框架  我国安全生产法律法规体系由四个层面构成 ： （一）国家法律（全国人大立法） （二）法规（国务院令） （三）部门规章（部门令） （四）相关标准;  第一个层面：全国人大颁布的有关法律。如： 1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国职业病防治法》 3.《中华人民共和国消防法》 4.《中华人民共和国环境保护法》等等。;  第二个层面：国务院颁布的有关法规。如： 1.《危险化学品安全管理条例》（国务院645号令） 2.《安全生产许可证条例》（国务院653号令） 3.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令） 4.《特种设备安全监察条例》（国务院549号令） 5.《国务院关于进一步加强安全生产的决定》（国发〔2004〕2号） 6.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等等。;  第三个层面：部门规章及总局重要文件。如：  1.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号） 2.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（总局令第41号） 3.《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号 根据2015年5月27日总局令第79号修正） 4.《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（总局令第5号）等等。;  第四个层面：安全标准。如： 1.《危险化学品安全技术说明书编写规定》（GB/T 16483-2008）  2.《危险货物分类与品名编号》（GB6944-2012） 3.《炼油厂卫生防护距离标准》（GB8195-87）  4.《危险固废贮存污染控制标准》（GB18597-2001）等等。; 二、地方性法规 1.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在宪法、法律、行政法规的制约下，制定地方性法规。 《宁夏回族自治区安全生产条例》（2006年9月  27日宁夏回族自治区第九届人民代  表大会常务委员会第二十四次会议  通过，2015年11月26日宁夏回族自  治区第十一届人民代表大会常务委  员会第二十次会议修订）。;  2.民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 3.省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定，由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。; 三、安全生产法律责任 《安全生产法》第十四条?国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。安全生产违法行为的法律责任有三种：行政责任、民事责任和刑事责任。 1.行政法律责任：分为行政处分和行政处罚两种情况。 2.民事法律责任：由人民法院对违反《民法通则》有关规范的个人或组织实行民事处罚。 3.刑事法律责任： 责任形式为刑罚，是对构成犯罪的违法行为采取的制裁。;  （一）行政处分 是根据国家的行政法规，由