煤矿职业卫生法律法规应用实践.pptVIP

煤矿职业卫生法律法规应用实践 一、煤矿职业卫生现状 全省煤矿市场形势及经济运行状况： 1.2015年全省煤矿数量479处，其中生产或建设矿井200处作用，实际产量1.2亿吨，企业亏损面80%以上，生产经营极度困难。 2.今年二季度以来，煤炭市场企稳向好，煤炭价格小幅上涨，经济效益逐步好转，进入复产验收程序20处左右。 3.在未来的市场竞争中，处于不利形势，煤炭产业将向西部转移。 4.全省煤矿逐步进入深部开采，灾害增加，条件困难，十三五末期，预计产能收缩至1亿吨以内，煤矿数量稳定在300家。 全省煤矿职业病危害防治开展情况： 1.煤矿职业卫生管理工作明显加强，全员培训、职业健康监护、职业卫生档案管理、职业病危害防治投入等基础工作不断好转。 2. 生产条件和作业环境明显改善，职业病危害因素的浓度和强度稳步下降、职业病发病率逐年下降。 3.以粉尘、噪声防治为重点的职业病防护设施明显好转，煤层注水、喷雾降尘、风流净化、通风除尘、风机降噪等新技术、新装备得到应用。 4. 各级安全监管监察部门执法力度加大，有力推动了企业主体责任落实。 煤矿职业卫生工作存在的突出问题： 1. 粉尘和噪声危害依然处于较高水平，严重危害了从业人员身心健康。 2. 煤矿职业卫生技术、管理力量比较薄弱，还不能满足工作需要。 3.职业病防护设施不健全或者不能稳定运行，职业病危害因素日常监测不够真实。 4.职业病危害防治投入需要进一步加大，管理仍需加强。 二、职业卫生技术服务体系运行情况 成效： 1.建立了甲级、乙级资质职业卫生技术服务体系，可以满足全省所有煤矿项目技术支撑需求。 2. 开展了卓有成效的职业病危害评价、职业病危害因素检测、技术咨询和培训，支撑了煤矿职业卫生工作。 3. 对煤矿企业产生了很好的引领、指导、普法和宣传作用。 4.广泛参与设计审查、报告评审、竣工验收和监察执法工作。 二、职业卫生技术服务体系运行情况 问题： 1.有无序竞争的苗头和倾向。 2.对技术力量的培养重视不够。 3.服务质量有待进一步提高。 4.经济效益参差不齐。 二、职业卫生技术服务体系运行情况 前景： 前景光明而不是暗淡，道路尽管曲折但不是无路可走。全面建成小康社会不会容忍张海潮事件再次发生。 政策是关键因素，执法是重要因素，机构技术能力和服务水平是决定因素。 职业卫生技术服务工作不仅是职业，更是荣耀和责任，正如医生的角色永远不会在社会生活中消失。发展和出局取决于多重因素。 三、煤矿职业病危害防治规定 为什么要制定《煤矿职业病危害防治规定》： 1.职业病特别是尘肺病发病率长期居于各行业之首，伤害的不仅是生产力，更重要的伤害了职工的健康权益。 2.工作空间严重受限，作业人员高度集中，极易造成群体性伤害事件。 3.生产过程造成的职业病危害因素多，防治技术难度大，投入高，设施多，管理困难。 4.职业病危害因素会与安全因素耦合度高，二者互为致因，必须予以高度重视，采取法治手段强力推进。 立法思想和总体框架： 企业主体责任第一位 以人为本、预防为主、综合治理的方针 源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求 共十一章七十三条，以“总则、防治管理、建设项目三同时、职业病危害申报、职业健康监护、粉尘危害防治、噪声危害防治、热害防治、职业中毒防治、法律责任和附则”贯穿全篇，具有严密的内在逻辑。 职业卫生技术服务机构的工作职责： 1.每年开展一次职业病危害因素检测； 2.每三年进行一次职业病危害现状评价； 3.参与建设项目职业病危害预评价、控制效果评价专家评审； 4.参与建设项目职业病防护设施竣工验收。 5.参与“三同时”的现场监督核查 职业病危害因素检测应当把握的几个原则： 1.必须在矿井正产生产或施工状态下