江苏高校协同创新计划专项资金绩效评价报告.pdfVIP

2013-2015年江苏高校协同创新计划 专项资金绩效评价报告 一、基本概况 为建设创新型省份 ，通过体制机制创新和政策项目引 导 ，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作 ，建立协同创 新的战略联盟 ，促进资源共享 ，联合开展重大科研项目攻关 ， 在关键领域取得实质性成果 ，根据 《教育部 财政部关于实 施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技 〔2012〕6号 ）、 《省政府办公厅关于转发省教育厅省财政厅江苏高校协同 创新计划的通知》（苏政办发 〔2012〕190号 ）要求 ，省财 政自2013年起设立江苏高等学校协同创新计划专项资金 ， 旨在培育组建一批高校协同创新中心 ，构建协同创新的新模 式、新机制 ，形成有利于协同创新中心的文化氛围。具体来 看 ，项目内容可从构建协同创新平台与模式、建立协同创新 体制机制两个方面进行概括。其一 ，创新平台与模式构建方 面 ，利用高校现有基础 ，推进高校之间及高校与科研院校、 行业产业、地方政府的合作 ，根据不同需求 ，探索不同的协 同创新模式 ，构建四种不同类型的协同创新中心 ，即科技前 沿类、行业产业类、区域发展类、文化传承类。其二 ，协同 创新体制机制建设方面 ，力图打破高校与其他创新力量间的 体制壁垒 ，做到把人才作为协同创新的核心要素 ，充分释放 人才、资本、信息等创新要素的活力。 - 1- 江苏高等学校协同创新计划专项资金 （第一期 ）执行期 为 2013年至 2016年 ，2013-2015年省财政预算安排专项 资金分别为 23450 万元、43000 万元、44600 万元 ，三年 总计投入 111050 万元。70个协同创新中心共下拨财政专项 资金 104950万元 （由于在实施过程中存在 6个中心填写的 支出数据针对的为该中心所有资金 ，而非针对省财政专项资 金 ，因此本次绩效评价只对70个中心的财务数据进行分析 ）， 三年内共计使用财政专项资金 45058.46万元 ，专项资金执 行进度为42.93%。其中 ，专项资金执行进度在 30%以下的 占27 个 ；专项资金执行进度不低于 30%但低于 60%的占 28个 ；专项资金执行进度不低于 60%但低于 90%的占9个 ； 专项资金执行进度不低于 90%但低于 100%的占3个 ；专项 资金执行进度不低于 100%的占3个 （专项资金执行进度大 于 100%主要是中心在其它资金中先预支 ，待 2016 年专项 经费到帐后进行冲抵 ）。 二、项目评价结论 为了完善我省高校协同创新计划实施相关政策 ，加强项 目管理 ，增强部门支出责任 ，提高财政资金使用绩效 ，江苏 省财政厅委托上海财经大学中国教育支出绩效评价 （研究 ） 中心 ，对 2013-2015年江苏高校协同创新计划专项资金组 织实施了绩效评价。按照制订的评价标准和评分规则 ，江苏 高校协同创新计划专项资金绩效评价综合得分为 88.91分 ， 等级为 “良”。 总体来看 ，项目整体得分较高 ，江苏高校协同创新计划 -2 - 项目绩效值得肯定。 通过评估 ，该项目的主要经验做法包括 ： （一 ）前期计划实施方案完善 ，相关部门通力协作共同 推进。 2012 年 ，江苏省教育厅、江苏省财政厅发布 《江苏高 等学校协同创新计划》，明确在 “十二五”期间 ，将着重建 设 50个左右的协同创新中心。实施包括 “培育建设-评审认 定-绩效评价”共三个环节 ，江苏高校协同创新计划领导小组 研究解决计划实施中的重大问题 ，小组办公室 （设在江苏省 教育厅 ）具体负责计划的组织实施。 在建设期中 ，各协同创新中心每年进行自评 ，并将年度 报告递交至江苏省教育厅 ；江苏省财政厅根据中心类型、目 标、建设绩效的不同确定经费支持力度 ，并按中心所在牵头 高校下发专项经费 ；各牵头高校审计部门按照规定对各中心 专项资金情况进行审计 ；建设期满后 ，江苏省教育厅组织评 估验收。通过各部门及相关主体的通力合作 ，制定完善实施 方案 ，相关部门共同协作 ，推进江苏高校协同创新计划的实 施。 （二 ）立足现实 ，彰显特色 ，循序渐进推动实施。 各中心通过认定后 ，江苏省教育厅组织各中心开展发展 规划编制工作 ，要求主要任务与