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[标签:标题] 篇一：街道民政工作要点 会议材料之八 街道民政工作要点 一、社会救助 什么是社会救助呢？社会救助是最低层次的社会保障，保障最低生活是社会保障体系的最低目标，最低纲领。社会救助是由政府对生活在社会低层的人给予救助雪中送炭，使人能活下去。社会救助的内容有：城市最低生活保障，农村最低生活保障，城市医疗救助，农村五保户救助，城乡特殊对象救助（临时救助）和灾情救助。 按照中国社会保障制度大纲的解释，社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。 社会救助的特点有： （1）权利义务日非直接对应性，社会救助强调国家和社会对社会成员的责任和义务。 （2）对象的限制性。救助对象由法律规范，只有符合条件且真正陷入生活困境的社会成员才有资格享受救助。 （3）保障低层次：社会救助的目标是应付灾害，克服困难，向救助对象提供最低生活需求和简单再生产的资金或物资，而非改善和提高福利，从而处于当代社会保障体系的 最低或最基本层次。 （4）手段多样性。既可以采用实物救助也可以利用现金救助，既有临时应急救助又有长期固定救助，既有政府救助，又有民间救助。 （5）救助程序法定性。社会救助对象必须履行一系列法定的程序方能获得社会救助的待遇。 （一） 城市低保工作 根据（2003年5月23日）《江西省城市居民最低生活保障工作操作规程》（赣民字[2003]113号）、（2003年6月22日）《九江市城市居民最低生活保障法实施细则》九府发（2003）6号文件精神，城市居民最低生活保障制度，是对持有非农业户口的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实施救助的制度。城市低保待遇的申请人必须同时具备下列条件： 1．当地常住非农业户口 2．共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准。 3．实际生活水平低于当地城市低保标准。（凡持有非农业户口的家庭成员人均收入和实际生活水平低于城市低保标准的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、单位性质，都应纳入城市低保范围。同一家庭中既有非农又有农业户口的，其非农人员可申请享受城市低保待遇。） 城市居民家庭有下列情况之一的，不得享受最低生活保障： （1）使用摩托车、空调器、计算机、手机（小灵通）等非基本物质生活必须消费品以及子女择校上学、家庭饲养宠物的； （2）三年内购买商品房，自建房屋或高标准装修住房的； （3）经常出入餐饮、娱乐场所消费的； （4）家庭有高档收藏品和金银珠宝首饰等以及投资有价证券的； （5）在就业年龄内有劳动能力尚未就业者（在校大、中学生除外）； （6）经公共就业服务机构或者社区居民委员会两次介绍就业，无正当理由拒绝就业； （7）无故不参加社区组织的公益性劳动的； （8）因有经济能力的法定赡（抚、扶）养义务人因不履行义务而造成生活困难的； （9）吸毒、赌博、嫖娼及从事非法经营的； （10）家庭因征用土地“农转非”并自愿一次性领取补偿金在三年之内的； （11）连续两次不按时领取低保金的； （12）家庭月用电超过50度的； （13）家庭已装电话且月话费超过20元的； （14）不配合家庭收入调查或不按规定如实申报家庭收入的； （15）经当地人民政府认定不能享受低保待遇的。 城市低保申请、办理程序 （1） 个人申请、申报、提供证明材料 （2） 居（村）委会审查 （3） 街道审核 （4） 县（区）民政部门审批 （二） 农村低保工作 根据《九江市人民政府关于建立农村居民最低生活保障制度的实施细则》（九府厅[2006]51号）文件精神，凡属我区农业人口，共同生活的家庭成员人均年收入低于当地农村居民最低生活保障标准的（目前是840元/人/年均）可向所在地的村（局）委会申请农村居民最低生活保障金。 1．有下列情形之一的，不能享受农村低保。 2．家庭收入核算 3．不能计算的家庭收入 4．申请、审核、审批 ① 人申请、申报、提供材料 ② 村委会审查 ③ 街道审核 ④ 县（区）民政部门审批 （三）城市医疗救助工作 医疗救助的主要对象 1．城市低保户 ①未享受城镇职工基本医疗保险的低保对象 ②享受了职工医疗保险，但患大病影响基本生活的低 保户 2．农村低保户和五保供养户 3．符合医疗救助条件的，在治疗结束3个月内提出救助申请，过期原则不受理 4．救助对象因交通事故、公伤、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、服用、吸食、注射国家严禁使用的精神类药品而导致疾病等原因就医，不在救助范围内。 城市医疗救助主要实施大病医疗救助。主要包括： 1．恶性肿瘤； 2．尿毒症（肾衰竭）； 3．重症肝炎（肝硬化或急性肝坏死）； 4．脑中风