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成立售电公司相关政策、形势和市场调查分析 【摘要】：今年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称“电改9号文”)发布，促进清洁能源多发满发、做好电力需求侧管理、加快推进输配电价改革、完善跨省跨区电能交易价格等四个配套文件也陆续发布。 电力改革是要逐步实现调度独立、输配分开，放开发电、供电、售电环节，允许民间资本进入，从而实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体有效的电力市场。而在中国电力改革“管住中间放开两头”的思路之下，发电侧已允许社会资本进入，售电侧的放开就成为了倒逼电力改革往前推进的重要一环。我们主要从以下六个方面做出分析： 一、国家相关政策分析 《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》： 总体思路和基本原则： 总体思路和基本原则 总体思路和基本原则 推进交易机构相对独立有序向社会资本放开售电业务有序放开公益性和调节性以外的发用电计划有序放开输配以外的竞争性环节电价 推进交易机构相对独立 有序向社会资本放开售电业务 有序放开公益性和调节性以外的发用电计划 有序放开输配以外的竞争性环节电价 指导思想与目标 进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构调整和产业升级。 进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构调整和产业升级。 建立科学监督与法制体系转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系，为建立现在能源体系、保障能源安全营造良好的制度环境。构建市场化结构和体系形成市场决定能源价格机制，有序放开竞争性服务，实现供应多元化，促进公平竞争。 建立科学监督与法制体系 转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系，为建立现在能源体系、保障能源安全营造良好的制度环境。 构建市场化结构和体系 形成市场决定能源价格机制，有序放开竞争性服务，实现供应多元化，促进公平竞争。 贯彻中央深化改革精神 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持社会主义市场经济改革方向。 推进能源 革命 坚持清洁、高效、安全、可持续发展，全面实施国家能源战略，调整产业结构、控制能源消费总量，提高能源利用效率，促进节能环保。 3.改革重点和路径 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应水平。 改革的方向就是市场化，改革的目标就是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电能商品属性。 4.电力改革包含7大方面、28项任务。 电力改革七大方面有序推进电价改革，理顺电价形成机制。 电力改革七大方面 有序推进电价改革，理顺电价形成机制。 2. 2.推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制。 3. 3.建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。 4. 4.推动发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用。 5. 5.稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。 6. 6.开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。 7. 7.加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平。 5.实施步骤 结合当前电力法规建设，需要制定四个方面的配套政策 结合当前电力法规建设，需要制定四个方面的配套政策 1. 需要进一步制定电价方面的政策：如输配电改革办法、电价交叉补贴相关办法等。 1. 需要进一步制定电价方面的政策：如输配电改革办法、电价交叉补贴相关办法等。 2 .需要制定电力市场建设方面的政策：如电力交易规则、市场准入等。 3. 需要制定售电侧放开改革方面的政策：如售电主体准入、保底供电商等。 4. 需要制定增量配电投资与新能源发展方面的政策：如增量配电业务投资准入规则、新能源接入和电量消纳方面的办法等。 6.此次改革的5大板块任务 二、电价改革、市场建设改革、售电侧放开改革分析 1.电价改革 （1）目的：解决当前价格关系未理顺，市场化定价机制尚未形成的问题。 （2）目标：引导电力供需基本平衡，保障电力市场处于实时均衡状态；引导电力投资，促进电力投资布局优化；促进合理用电，提高用电效率，促进清洁能源发展、能源转型和环境保护。 （3）理顺电价形成机制的关键：区分竞争性和垄断性环节，在竞争性环节形成适应市场要求的电价机制，在垄断性环节形成由政府核定电价的机制。 竞争性环节 竞争性环节※分布实现公益性以外发售电价格由市场形成 垄断性环节 垄断性环节※政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络