11号2018年灯展风险评估报告 - 山丹.doc

PAGE \* MERGEFORMAT1 山文广新〔2018〕11号 签发人：杨玉珍 山丹县2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展社会稳定风险评估报告 县维稳办： 根据县委、县政府元旦、春节系列文化活动的总体安排部署，决定于2018年2月8日——3月2日在新城区广场举办以“筑梦盛世·和谐之春”为主题的2018年大型民俗文化灯展。为确保活动顺利进行,从源头上预防、减少和化解可能出现的各种风险，维护社会稳定。现将2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展社会稳定风险评估工作的基本情况报告如下： 一、山丹县2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展概况 2018年民俗文化灯展在去年灯展经验的基础上重新规划设计，以“五型山丹”、“ 五彩山丹”及“筑梦盛世·和谐之春”为元素，以其独特的设计和别具一格的造型来呈现山丹独特的文化魅力和经济社会发展取得的新成就，无论是在设计、规模、工艺，还是内容、特色等方面都将有新的突破。 此次灯展筹办资金由县内各大企业冠名赞助，对周边环境影响较小，不会造成环境污染。 二、评估依据和评估主体 1．评估依据： （1）中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《甘肃省社会稳定风险评估实施办法（试行）》的通知（甘办发[2010]90号）； （2）中共张掖市委 张掖市人民政府关于印发《张掖市建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《张掖市社会稳定风险评估实施办法》的通知（市委发〔2011〕4号）； （3）山丹县维护社会稳定领导小组关于转发《张掖市社会稳定风险评估实施细则的通知》（山维稳组发〔2015〕3号）和《张掖市重大决策、社会稳定风险评估实施细则等七个实施细则的通知》（山维稳组发〔2015〕4号）； （4）张掖市贯彻落实《甘肃省社会稳定风险评估责任追究办法（试行）》实施细则。 2．评估主体： 2018年“筑梦盛世·和谐之春”大型民俗文化灯展的评估责任主体为县文广新局。县文广新局成立社会稳定风险评估评估工作小组，成员从文广新局专家库中抽取。由局长杨玉珍牵头，纪检组长陈东明，副局长葛勤、张雳，演艺公司经理樊孝，文化馆馆长张乐参与评估工作。 三、评估工作开展情况 县文广新局召开专题会议，研究制定了2018年“筑梦盛世·和谐之春”大型民俗文化灯展评估方案，确定了安全第一的评估原则，制定评估方法及步骤，明确了将火灾和踩踏作为评估工作的重点，靠实了评估责任。评估小组通过走访新城区周边群众多人，广泛征求和听取各方面的意见建议，及时召开有系统干部职工及周边群众参加的座谈会次，参与人数50多人，听取意见。评估小组多次实地进行评估检查，确保2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展安全举办。干部职工和群众一致认可支持灯展的举办。 四、项目合法性、合理性、可行性、可控性分析 （1）合法性评估：2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展是由县委、县政府统一安排部署的春节系列文化活动之一，符合国家文化部规定。 （2）合理性评估：2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展迎合了全县群众的文化需求，符合大多数群众的利益和愿望，不会给群众带来任何经济负担或者对群众的生产生活造成不便。 （3）可行性评估：县委常委、宣传部部长杨友楠主持召开了文化、公安、消防、交警、卫计委等相关部门单位参加的协调会，明确了各相关部门单位的工作职责，靠实了工作责任。灯展相关部门单位各负其责，采取专业风险防范措施，最大可能地避免各类风险，保障灯展安全举办，得到了群众的一致支持。 （4）可控性评估：2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展存在火灾和踩踏的公共安全隐患，但风险较小，不会引发群体性事件、集体上访；不会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题。可能引发火灾和踩踏的社会稳定风险在各相关职能部门的专业化工作措施下是可控的，能得到有效防范和化解。各相关职能部门制定了社会矛盾预防和化解措施以及相应的应急处置预案。宣传解释和舆论引导工作充分。 五、具体查找出的风险隐患 通过走访、摸排、分析、预测举办灯展可能引发如下问题： 1.可能引发火灾。山丹县2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展演出要营造氛围须在展览灯箱内和周边楼宇树木进行供电，参观群众吸烟等现象有引发火灾造成人员伤亡的风险。 2.可能出现人员拥堵踩踏。山丹县2018年“筑梦盛世·和谐之春”民俗文化灯展观看群众较多，可能出现人员拥堵踩踏造成人员伤亡的风险。 六、有针对性的化解措施 1.文广新局召开专门会议，对活动进行安排部署，对干部职工及群众进行交通、用电、用火等方面的安全宣传教育。安排宣传文化、电力部门工作人员在线路各关键部位严防死守，随时排除安全隐患。 2