农产品流通 政策.docx

农产品流通政策 学习目标： 农产品流通政策的主要目标及可采用的政策 限制价格政策和支持价格政策所产生的经济效益 补贴措施和数量管理措施的具体应用及其影响 出口补贴对贸易大国和贸易小国的福利影响状况 出口关税和进口配额对本国生产、消费和价格的影响 出口限制政策手段及其对国内经济的影响 主要内容： 第一节农产品流通政策目标 第二节 农产品国内价格政策 第三节 农产品对外贸易政策 第四节 农产品市场结构政策 第一节农产品流通政策目标 一、农产品流通政策的含义和目标 农产品流通政策是整个农业政策的核心部分，包 括价格政策和市场结构政策。 二、目标： ①稳定农产品市场供给和市场价格。 ?维持生产者的价格水平，保证农民收入的增长和稳定。 ?稳定或降低消费者的食品支出价格，保护消费者的利益。 ④保护国内农产品市场和农业生产。 ⑤增加农产品出口，获取更多的外汇收入。 三、农产品流通政策手段 农产品流通政策手段主要有以下几类： （一）国内价格政策手段 ?价格管制措施：限制价格、支持价格、双重价格。 ?补贴措施：对农业投入品的补贴、对消费者的补贴、对生产者的补贴。 ?数量管制措施：对生产要素投入量的限制、 对市场供给量的限制、对消费量的限制。 （二）对外贸易政策手段 ?出口鼓励措施?出口限制措施?限制出口和鼓励进口措施④技术标准，进出口垄断经营 （三）市场结构政策手段 市场管制、提高市场透明度和促进市场均衡价格顺利形成、改善市场基础设施 第二节农产品国内价格政策 一、价格管制 二、补贴措施 三、数量管理 四、国内农产品流通和价格体制与政策演变 一、价格管制 定义：政府根据某种标准或出于某种需 要所制定和执行的农产品价格称为有管制的政策价格，可能高于业可能低于没有干预情况下的市场均衡价格水平。 主要有限制价格政策、支持价格政策、 双重价格政策。 （一）限制价格政策 即最高价格政策，目的是保护消费者的利益，可能高于也可能低于市场均衡价格。 p DD SS E B pe f g a b e p1 A c d 短缺量 O Qs1 Qe Qd1 Q 图10.1 限制价格政策及其经济效益 （二）支持价格政策 又称保证价格政策，目的是保护保证和维持农民的收入，可能高于也可能低于市场均衡价格。 p DD SS a b c B pu d E pe A e f 过剩供给量 O Qs1 Qe Qd1 Q 图10.2 支持价格政策及其经济效益 （三）双重价格政策 即为生产者制定高于市场均衡水平的最低保证价格价格，而对消费者则维持较低的最高限制价格。 p p1 DD SS p2 pe E p3 过剩供给量 O Qe QS2 QdS Qs1 Q 图10.3 双重价格政策及其经济效益 二、补贴措施 补贴的主要类型包括：对农用工业品的补贴、对食品消费的补贴、对生产者的直接补贴。 （一）对农用工业品的补贴 政府对农业生产资料补贴降低农业生产成本，刺激农业生产，增加农产品的供给数量。 P DD SS PS E SS Pe P A E O Q Q Q e 图10.4 农用工业品补贴政策影响 （二）对食品消费的补贴 根据补贴形式的不同：直接补贴、间接补贴 根据补贴范围的不同：非目标补贴 目标补贴：目标区域法、目标食品法、食品权制度 （三）对生产者补贴 主要目的提高农民收入，分为直接鼻贴和间接补贴。 直接补贴：差价补贴、休耕补贴、税收 减免、低利贷款、财政拨款。 间接补贴：政府对农产品的直接收购和区域支持。 三、数量管理 数量管理可分为对生产要素投入的限制管理、 对市场供给的限量管理、对消费的限量管理。 可能是上限，也可能是下限的限制规定。 （一）对生产要素投入量的限制（农产品过剩） P DD SS P1 c a Pe b E d e O Q1 Q2 Q 图10.5 对生产要素投入量限制的政策效应 （二）对市场供给量的限制 农产品过剩国家：上限限制政策 农产品供给不足的国家：下限限制政策 （三）对消费量的限制 上限限制：供给量需求量 下限限制：农产品过剩或实行贸易保护主义政策 四、国内农产品流通和价格体制与政策演变 （一）农产品流通和价格体制与政策的演变 （二）我国现行农产品购销制度和政策 1.粮食订购制度 2.棉花统一收购经营制度 3.桑蚕茧统一收购经营制度 4.烟草专卖制度 5.自由购销制度 6.商品储备制度 7.粮食收购保护价格制度8.农副产品风险基金制度 第三节农产品对外贸易政策 农产品对外贸易政策是一国政府为农产 品对外贸易活动规定的基本行动准则和采取的重要措施的统称。 农产品对外贸易政策主要分为：出口鼓励政策、进口限制政策、限制出口政策、 鼓励进口政策和其它政策。 一、出口鼓励政策 （一）出口补贴：通过鼓励出口减消国内产品过剩或者换取