财政及金融第五章_财政收入概述.pptVIP

 第五章 财政收入概述 本章目录 第一节 财政收入形式与原则 第二节 财政收入规模与结构 第三节 国债收入 第一节 财政收入形式与原则 一、财政收入的涵义 财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定的权力原则，从国民经济各部门集中的一定量的社会产品价值。 包含两层意思： 1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的货币收入。 2.财政收入又是一个过程，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 二、财政收入分类 财政收入形式是政府取得财政收入的具体方式或方法。在商品经济条件下，财政收入是货币形态的收入。 1.税收 是政府凭借政治权力，依法参与社会产品分配，强制、无偿地从单位或个人取得的财政收入，是财政收入的主要形式。 2.债务收入（或国债收入）是政府凭借信用，从国内外取得的借款收入，其特点是要还本付息。 3.非税收入 是政府通过合法程序获得的，向单位和个人收取的各种费用，除税收、公债收入以外的财政性资金。它包括： A．行政事业性收费 由行政性收费和事业性收费组成，具有强制性、补偿性，以提供某些服务为前提。 行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主要向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费，纳入预算管理，是政府预算收入的组成部分； 事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被服务对象收取使用费，如公立高校收取的学费，纳入财政专户管理。 B．专项收入 按项目名称划分有“基金、专项资金、附加、专项收费 ”。 专项收入是各级政府及其所属部门为支持某项事业的发展，按规定程序，向公民、法人征收的具有专门用途的资金，如电力基金、散装水泥专项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等，具有强制性、专用性，不具有补偿性 。 C．国有资本经营收益 国有资本经营收益是政府从国有资本经营收入中取得的利润、国有股股利、股息、产权转让收入、企业清算收入。 D. 国有资源或者资产有偿使用收入。一是利用国有资源取得的收入，如土地出让金等；二是国有资产有偿使用收入，是指利用国有资产取得的收入，如利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车位取得的收入等。 E．罚没收入 有罚款、没收品收入、赃款、赃物等变价收入。 罚没收入是国家工商、税务、海关、公安、司法等管理机关，依照法律或行政规章所取得的收入。 F．其他非税收入—有国库利息收入、捐赠收入、对外贷款收入等。 每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形成财政收入的结构。 三、财政收入原则 （一）发展经济、广开财源的原则 （二）兼顾三者和两级利益原则。兼顾三者利益就是要正确处理国家、企业和个人的关系。兼顾两级利益是指兼顾中央、地方两级利益。 （三）公平、效率的原则 第二节 财政收入规模分析 财政收入规模的变化呈增长的趋势，这是因为财政收入规模受到经济发展水平、政府职能、分配政策与制度、价格、税收制度与征管水平等因素的影响。 一、衡量财政收入规模的指标 绝对量指标 相对量指标 常用的指标是：财政收入额 财政收入增长率 财政收入占GDP的比重 二、我国财政收入增长变化趋势 财政收入以经济为基础。所以，随着经济的不断增长，财政收入也必然不断增长。 1950年我国财政收入62亿元，2009年这一数字跃升至68476.88亿元，2010年预算安排收入达74030亿元，2011年预算收入91220亿元，60年间增幅超过1000倍。 三、影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平——基础性制约。经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高，GDP或GNP就多，财政收入总额就大，占GDP的比重也较高。 这是因为经济发展水平高的国家，采用了先进的科学技术劳动生产率、企业盈利率和居民收入水平都较高，企业和居民对税收具有较强的经济承受能力。 （二）分配政策和分配制度的制约 分配政策和分配制度影响政府财力的集中度，进而影响财政收入的规模。经济发展水平是分配的客观条件。分配政策与制度对财政收入规模的影响具体表现为：一是政府通过分配制度影响企业利润的大小，进而影响税源的大小。二是通过分配政策决定财政集中的程度，从而影响财政收入规模的大小。 （三）政府的职能范围影响财政收入的规模 （四）价格水平的变动影响 财政收入是在一定价格体系下形成的货币收入，价格总水平的变化会引起GDP的变动，进而影响财政收入的增减。 当价格总水平上升时，价格对财政收入的影响要取决于财政收入增长率与物价上涨率的对比关系和财政收入制度的设计。 就对比关系看： 当财政收入增长率高于物价上涨率，财政收入名义和实际都是增长的； 当财政收入增长率与物价上涨率大体一致，财政收入名义