第五章 行政机关.ppt

派出机关与派出机构比较 机关主体 不同点 派出机关 派出机构 设立机关不同 由某级政府设立 由政府的工作部们设立 行使职权不同 行使一般职权 只行使某方面的特定行政职权 法律地位不同 具有行政主体地位 除法律法规授权的以外，否则不具有行政主体地位 职权来源不同 依宪法或行政组织法获得职权并取得行政主体地位 依据法律法规授权取得行政主体地位 三、民族自治地方行政机关 自治区 自治州 自治县 民族乡 四、特别行政区行政机关 香港特别行政区 澳门特别行政区 小测试：单选题 1、下列属于国务院的职能机构是（ ） A、中国银行 B、审计署 C、中央爱卫生运动委员会 D、国家语言文字工作委员会 B 小测试：单选题 2、有关我国行政机关的说法正确的是（ ） A、地方人民政府的工作部门由本机人民自行决定 B、我国行政机关实行双重领导制 C、民族自治地方的人民政府既是民族自治地方的人民代表大会的执行机关，也是民族自治地方的行政机关 D、技术监督局和烟草专卖局都是国务院的直属机构 C 小测试：单选题 3、下列说法正确的是（ ） A、并不是所有的行政机关都向外排除机关，向外派出机关的行政机关在整个行政机关中只占少数 B、被派出机构是独立的行政主体，可以以自己的名义行为并由自身对其行为负责 C、被派出机关在行使职权时，应当得到派出机关的许可与授权 D、派出机关和被派出机关与派出机构和被派出机构的关系并无区别 A 小测试：多选题 1、下列哪些组织不享有行政主体资格？（ ） A、接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会 B、税务局稽查大队 C、国家工商行政管理局商标评审委员会 D、市政府行政复议办公室 ABCD 小测试：多选题 1、行政机关与其他国家机关相比，有下列（ ）特点。 A、在组织体系上实行领导从属制 B、在决策体制上一般实行首长制 C、行使职权的被动性 D、行使职权的经常性与自由裁量性 ABD 案例分析 1992年至1995年间，临河村肖某等四户村民未经批准擅自在自己的责任田中垫土建房，占用的土地面积超出了自家的责任田的面积，侵占了李某承包的责任田的部分土地。故李某与肖某等发生纠纷。为此，李某申请临河乡人民政府对肖某等四户违法建房的行为依法作出处理,但临河乡人民政府以“补偿李某损失，并为其调地”等理由进行调解，李某拒不接受，认为临河乡人民政府的行为属不履行法定职责。 问：从法定职责的角度，评临河乡人民政府的行为。 分析 乡政府在本案中的职责是对肖某等四户村民的房屋处以拆除或没收的处罚，但其在接到李某申请后，没有履行法定职责进行调解，是一种不履行法律职责的行为。 思考题 1、阐述我国现行行政机关的体系。 2、阐述我国行政机关的职权与职责。 第五章 行政机关 主要内容： 第一节 行政机关概述 第二节 行政机关的分类 第三节 行政机关的职责与职权 第四节 我国现行行政机关的体系 重点与难点 ： 行政机关的性质和特征 行政机关的职权与职责 我国现行行政机关的体系 第一节 行政机关的概述 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 一、行政机关的涵义 1、行政机关是国家机关，是由国家设置，代表国家，行使国家职能的机关。（与政党、社会组织和团体有别） 2、行政机关是行使国家行政职能的国家机关。（与立法机关、司法机关有别） 3、行政机关是依宪法和行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。（与法律法规授权组织和其他社会公权力组成有别） 它的特征表现为： 二、行政机关的性质和特征 1、行政机关的性质 行政机关具有双重性质： 相对于国家权力机关，它是执行机关； 相对于行政相对人，它是行政主体。 2、行政机关的特征 （1）行使国家行政职权，管理国家行政事物 （2）在组织体系上实行领导—从属制 （3）在决策体制上实行首长负责制 （4）行使职能是主动，经常和不间断的 （5）行政机关最经常、最直接、最广泛地与 个人、组织打交道 第二节 行政机关的分类 一般行政机关与部门行政机关 (各级政府） （政府的部门) 职能性行政机关与专业性行政机关 (跨部门：人事、工商）（行业性：农业、水电) 常设性行政机关与非常设性行政机关 专门执法机关与普通管理机关 (直接：公安、税务） （间接：人事、财政) 首长制行政机关与委员制行政机关 （省长、市长、县长） 派出行政机关与被派出行政机关 (省、县、市政府）（地区行署、区公所、街道办事处) 第三节 行政机关的职权与职责 一般职责 主要