05第六章--政府采购方式.pptVIP

一、概念及特点 （一）概念 询价采购也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价值具有竞争性的采购方式。 （二）特点 1.至少邀请三家以上的供应商、承包商或服务提供者。 2.报价采购时，只允许供应商提供一个报价。 3.报价的评审。 二、询价采购的适用条件 1.各国政府采购规则规定在下列情况下且经过主管部门批准，采购机构可采用询价采购方法： （1）采购现成而非按采购实体要求的特定规格、特别制造或提供的货物或服务。 （2）采购合同的估计价值低于采购条例规定的数额。 2.《中华人民共和国政府采购法》规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足，且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。 三、询价采购的采购程序 1.成立询价小组。 2.确定被询价的供应商名单。 3.发出询价单。 4.评价比较。 5.签订合同，履行采购。 第六节 单一来源采购方式 一、概念及特点 二、单一来源采购的适用条件 三、单一来源采购的采购程序 一、概念及特点 （一）概念 单一来源采购也称直接采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。单一来源采购是一种没有竞争的采购方式 （二）特点 商品的来源渠道是单一，采购环节相对较少，手续相对简单，过程也相对简化。 程序较简单，并且具有很强的时效性。 此种采购方式缺乏必要的竞争 ，可能会增加采购方的采购成本。 供应商为了获得更多的利益，可能在谈判过程中贿赂采购方代表，因而容易滋生腐败现象。 二、单一来源采购的适用条件 （一）国际政府采购规则对单一来源采购方式适用条件的规定 1.招标失败。 2.采购标的来源单一。 3.紧急采购时效之需要。 4.附加合同。 5.研究、实验或开发合同。 6.重复合同。 7.设计竞赛。 （二）我国对单一来源采购方式适用条件的规定 我国新颁布的《中华人民共和国政府采购法》中规定，符合下列条件之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购： 1.只能从唯一的供应商处采购的； 2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的更求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。 三、单一来源采购的采购程序 1.确定采购需求。 2.预测采购风险。 3.确定单一来源采购方式。 4.资格审查。 5.执行采购方式。 6.签订采购合同。 7.履行采购合同。 8.验收。 9.结算。 10.效益评估。 案例分析 【案例1】某省属院校临时决定动用学校的预算内资金采购一批视频会议系统 （ 己被列入省集中采购目录 ），采购金额约60万元 （ 该省公开招标限额为50万元 ） 。为了保证采购的公正性与严肃性，该校院长办公会决定，由分管行政的副院长挂帅，由学校后勤、教学及纪检部门组成一个采购班子，负责采购的具体事务。他们通过跑市场、搞调研，广泛征求供应商，共征集到相关供应商12家，随后他们制定了一定的采购门槛，经过筛选和比较，最后确定了5家公司作为邀请对象。然后他们又制定了相应的采购要求，并于7日内组织这5家公司进行了邀请招标，最终合同金额为55万元。 问题：针对该校的上述做法，从政府采购的角度应该怎么看?行为是否规范? 【案例2】某省的一个省级单位采购一批家具，总金额25万元。根据领导的意见，该单位将项目按楼层分段，共分三个标段，每个标段的金额分别是7万元、9万元和9万元，而根据省级采购目录的要求：“家具批量10万元以上，必须由集中采购机构进行采购。”为此，他们认为该项目每个标段的总金额均小于10万元，因此均属于分散采购的范畴，为此他们组织了相关采购，并与供应商就该项目按楼层签订了3份合同。 问题：如何看待该单位的做法？ 【案例3】某高校新建综合楼拟采购3台电梯，总计约85万元 （ 该地区公开招标限额为50万元 ）， 该楼9月1日开学时必须使用，考虑到电梯交货期最基本需要3个月、安装调试期及法定部门验收最少需要1个月，也就是说该项目在5月1日前必须采购结束。再根据“招标公告时间最短需要20天”的有关规定，该项目必须在4月11日左右发出本次采购的招标文件。然而该校为了达到排斥部分供应商的目的，不愿意信息公开，不愿意采用用公开招标的方式。为此他们在3月初将采购需求制定完毕后，就再也没有继续开展这项工作，直到4月15日才向采购中心正式提出书面委托，并提出了需求紧急的申请。为保证该项目的顺利实施，采购中心只得为该项目申请了竞争性谈判的采购方式，使得采购人在较小的范围内实行了谈判采购。 问题：采购人的做法属于什么样的行为？ 【案例4】某省举办大型扶贫物资采购，总金额500万元。因为时间紧，若采用公开招标的方式