2017年12月15日采购招投标培训材料 - 福州职业技术学院.pptx

福州职业技术学院;第一部分;一、法律、法规;二、两法介绍;（二）政府采购法（2003年）:是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（只适用购买项目）;;国有资产交易：单位将国有资产进行有偿转让、出租、承包经营等经济活动。 政府和社会资本合作（PPP）：是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 1.PPP项目由发改委、财政部负责管理，需要福州市政府审批。 2.根据PPP模式可分为：BOT、 BOOT、 ROT、BOO BOT:建设——运营——移交； ROT：改扩建——运营——移交 BOOT：建设——拥有——运营——移交； ;1、基建项目：采用招标投标法、福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法、福建省房屋建筑和市政基础设施工程评标办法（2018年开始实施） 2、购买：采用政府采购法、 政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令87号）、政府采购非招标采购方式管理办法（74号） 3、出售（出租）：福州市级行政事业单位国有资产交易实施细则、招标投标法（适合用零租赁项目） 4、社会合作：招标投标法、福州市政府和社会资本合作（PPP）项目管理办法（大型项目） 5.限额以下项目：学校内控管理办法;第二部分;一、学校采购规定;（四）采购（广义）内容包含：货物、服务、工程。 （五）采购采购过程： 规划立项 缔约招标 合同履行 （六）根据《政采实施条例》第十一条：采购人执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。 因此，学校采购需要进行比价。学校采购用财政资金，财政的钱来源于社会的税收，取之于民、用之于民，学校购买设备、服务、工程是满足日常工作需要，满足为社会公众服务的需要即可，所以政府采购提倡低价优先，不乱花一分，禁止“天价采购”、“豪华采购”。 （七）根据采购内控要求：“管采分离、机构分设、分事行权、分岗设权、相互制约”。项目需求与审核、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。;（一）招标领导小组：全面负责学校采购与招投标工作。 （二）下设的办公室：挂靠后勤管理处，负责采购与招投标日常工作。 （三）职能部门：负责编制本职能范围的年度采购预算、安排采购计划、组织采购项目可行性论证、技术参数专家论证、预算、招标、验收等审核工作。 职能部门：校办、教务处、产学研、后勤处、现教中心、保卫处、电大、图书馆（详见第十一条） （四）申购部门（指定一名党政主要负责人为本单位采购工作责任人） 1、项目前期工作：市场考察，可行性计划编制、技术参数、预算询价（300万以上比价工作）、立项审批。 2、项目建设、合同签订、验收申请（详见《学校仪器设备验收管理办法》（2016）79号） ;三、范围、标准;四、限额以下采购方式;（一）、1万以下（详见《后勤管理处关于预算金额在1万元（含）及以下小额项目采购有关事项的通知》（榕职院后〔2017〕29号）），按以下顺序方式开展。 （1）学校供应商库 （2）网上超市 （3）6+1（可用对公转账或公务卡在永辉超市、沃尔玛、麦德龙、山姆会员店、国美、苏宁等六家卖场或京东商城购买） （4）比价（寻找三家以上合格供应商进行比价，在供货条件相同的情况下，选定报价最低供应商，按规定审批后执行并存档，本单位的党风廉政监督员应全程参与） 其中： a.3000元以下的，可用电话询价。 b.3000~10000元的，询价单询价 。c.天猫网购等特殊方式，应上报后勤管理处、财务处报备。 ;（二）、1万~10万元 须邀请申购单位的党风廉政员参与，其中预算金额5万元以上项目需邀请学院招标监督人员参与。采购小组应向符合要求的供应商发出询价单，或在福建省财政厅制定的“网上超市”进行网上议价，在供货条件相同的情况下，要求被邀请的供应商填报其最低销售价并存档。 （三）、特别注明：3万以上项目需签订合同， （四）、根据第二十六条：“学院各职能部门应加强和规范本职能管理权限内的采购工作，建立健全限额以下采购项目实施细则。” 建议以“结果导向” ，通过相应程序，确定年度定点、协议等方式确定供应商，以提高工作效率。（如矿泉水等价格稳定物资，可在学校周边超市采购） ;五、采购注意事项;（二）技术参数 1、《政采实施条例》第二十条：采购人不能设置不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。 2、《学校内控规定》第二十八条：采购项目要有先进性、前瞻性和共享性，申