保护优先重点治理全面做好长江经济带建设中水土保持工作.PDF

中国水土保持ＳＷＣＣ　 ２０１６年第５期 ·７ · 保护优先 重点治理 全面做好长江经济带建设中的水土保持工作 张小林 （长江水利委员会 水土保持局，湖北 武汉４３００１０） ［关键词］ 水土保持；生态文明；长江经济带 ［摘　 要］ 长江流域和长江经济带在我国国民经济和社会发展中的战略地位极为重要。 新中国成立以来，在国家的高度 重视和各级党委、政府的关心支持下，长江流域的水土保持工作取得了显著成效，但水土流失依然是严重影响长江经济 带生态文明建设的主要因素之一。 为此，需从以下几方面全面加强各项水土保持工作，为长江经济带建设服务，即：坚持 预防为主、保护优先原则，维护优良生态；全面强化监督管理，有效遏制人为水土流失的发生发展；突出重点，综合治理重 点流域、重点区域的水土流失；切实做好水土流失动态监测预报，实现信息共享；坚持流域管理和区域管理结合，强化组 织领导与管理。 － － － ［中图分类号］ Ｓ１５７．２　 　 ［文献标识码］ Ｃ　 　 ［文章编号］ １０００ ０９４１（２０１６）０５ ０００７ ０３ 　 　 ２０１６年１月５ 日，中共中央总书记、国家主席、中 ４．２７亿人，生产总值８．４８万亿元，粮食总产量 １．６３亿 央军委主席习近平在重庆主持召开推动长江经济带发 ｔ。 长江流域用占我国约 １／ ５ 的国土面积，生产了全国 展座谈会，听取了有关省市和国务院有关部门对推动 约１／ ３ 的粮食，创造了全国１／ ３ 的ＧＤＰ，养育了全国 长江经济带发展的意见和建议。 习总书记强调，推动 １／ ３ 的人口，还蕴藏着全国１／ ３ 的水资源和３／ ５ 的水能 长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生 资源，拥有全国１／ ２ 的内河航运里程，是我国水资源配 态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效 置的战略水源地、实施能源战略的主要基地、珍稀水生 益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。 习 生物的天然宝库、连接东中西部的黄金水道和改善我 总书记在讲话中指出：长江是中华民族的母亲河，也是 国北方生态与环境的重要支撑点。 中华民族发展的重要支撑。 当前和今后相当长一个时 长江经济带建设是我国新一轮改革开放转型实施 期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保 新区域开放开发战略，依托黄金水道打造中国经济新 护，不搞大开发。 要把实施重大生态修复工程作为推 支撑带的重要举措。 据国务院关于依托黄金水道推动 动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护 长江经济带发展的指导意见（国发〔２０１４〕３９号），长江 林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还 经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、 ２ 林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程， 重庆、四川、云南、贵州 １１个省市，面积约２０５万ｋｍ ； 增强水源涵养、水土保持等生态功能。 要用改革创新 ２０１３ 年末常住人 口５．８１ 亿人，占全国总人 口的 的办法抓长江生态保护，把长江经济带建设成为我国 ４２．７４％；２０１４ 年上半年的生产总值占全国总量的 生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展 ４５．９７％。 带。 这次座谈会和习近平总书记的重要讲话，吹响了 由此可见，长江流域特别是长江经济带经过几千 长江经济带建设的号角，对水土流失防治发出了动员 年的开发建设，已成为我国农业、工业、商业、文化教育 令，为长江流域水土保持工作指明了方向和目标。 为 和科学技术等方面最发达的地区之一，在我国国民经 此，我们要认清形势，乘势而为，全面做好水土保持各 济和社会发展中的战略地位极为重要。 项工作，为长江经济带的建设服务。 ２　 水土流失是影响长江经济带生态文明建设的主要 １　 长江流域及长江经济带的重要