水土保持方案审查要点.ppt

谢 谢！ * 三、审查过程要特别注重新规范的强制性条款 1、规范中用黑体字的条款属于强制执行条款 2、注意用词的区别： （1）为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： a表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。 b表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。 c表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”； 表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。 (2)本规范中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合……的规定”或“应按……执行”。 四、水土保持方案报告书与报告表的区分 新规范中的规定是采用“必须”一词 报告书：征占地面积≥1hm2或挖填土石方 ≥1万 m3 报告表：征占地面积＜ 1hm2或挖填土石方 ＜ 1万 m3 五、关于水土流失防治标准的掌握问题 1、标准等级：分为三级 （1）应按项目所处水土流失防治区确定 （2）应按项目所处区域水土保持生态功能区确定 2、六个具体指标：扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率 这些指标应达到现行国家标准《开发建设项目水土流失防治标准》GB50434-—2008的要求。 3、我省防治标准应当高于上述国标，理由： （1）我省大部分地区多年降水量均在800mm以上 （2）我省属于经济发达地区，生态环境质量要求相应较高 （3）我省土地的基本特征是多山、多坡地，加上地处亚热带多雨地区，生态脆弱，开发建设活动容易引发水土流失危害 因此在一般情况下，建议防治标准应相应提高一级执行 六、贯彻执行水利部水保[2007]184号文件 水利部《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》 中规定 技术评审不予通过的三种情形： 1、水保方案中没有主体工程的比选方案，比选方案水保评价缺乏水保有关量化指标的； 2、在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项目，对原自然地貌的扰动率超过70%，或对林草植被的破坏率超过70%的； 3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的。 水保方案不予批准的十种情形： 1、《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目； 2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目； 3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目； 4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目； 水保方案不予批准的十种情形（续1）： 5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程； 6、根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目； 7、分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 8、同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水保方案、水保方案未落实和水保设施未按期验收的； 水保方案不予批准的十种情形（续2）： 9、处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目； 10、在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。 七、对主体工程的约束性规定 新规范这方面的规定对主体工程设计具有制约作用，如不符合水土保持技术新国标的规定，则要求对主体工程设计进行补充或修改，甚至对主体工程设计给予否决 （一）对工程造址（线）工程选址（线）、建设方案及布局应符合下列规定： 1、选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。 2、选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。 3、城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。 4、公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。 . 5、选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限