决策执行力不强地表现、成因及对策建议.docx

决策执行力不强的表现、成因及对策建议 　　执行力是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。提高决策执行力是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分，是加强政府自身建设的核心问题，也是深入贯彻落实科学发展观，推动全县重大决策得以有效落实的客观要求。最近，县纪委分别召开了相关人员参加的座谈会，走访了相关部门，客观分析了我县决策执行力不强的表现、存在的主要问题及其原因，提出了加强决策执行力的对策建议，供领导决策参考。　　　　一、当前决策执行力不强存在的主要问题　　　　近年来，我县在加强决策执行力上做了大量工作，取得了一定成绩。但在实际工作中仍然存在着对县委县政府的决策和部署执行力不强、执行力弱化等问题，严重影响了县委县政府的工作效率，制约了全县经济发展软环境的优化和区域核心竞争力的提升。突出表现在以下六个方面：　　　　一是不执行。极个别单位对相关政策、制度、规范等执行不到位，存在对抗执行，有令不行、有禁不止的现象。还有的逃避执行，单位部门之间、内设机构之间等对工作有推诿扯皮，推卸责任的现象。　　　　二是乱执行。表现为选择执行，断章取义，为我所用；歪曲执行，上有政策，下有对策；附加执行，加塞搭车，地方保护；盲目执行，素质不强，能力平庸；机械执行，照抄照搬，唯上唯书。　　　　三是慢执行。落实工作自觉性不强，工作拖拉，效率不高。执行者对工作缺乏计划性，缺乏细节管理，工作不细致，不认真，不到位；遇到困难不主动想办法。　　　　四是虚假执行。以会议落实会议，以文件落实文件。不深入实际调查研究，将决策部署与本单位、本部门的具体情况结合起来，制定出切实可行的落实措施。　　　　五是被动执行。不推不动，消极怠工，管理者没有带头，没有常抓不懈；办事有头无尾，办成办不成无反馈，工作缺乏完整性；还有的等待观望，左顾右盼，推一下动一下，工作不主动，措施不得力。　　　　六是难执行。极个别单位和部门本位主义严重，只考虑本部门利益，缺乏大局观念；工作强调客观，推卸责任；部门单位之间协作不够，甚至有贪权争利、胡乱插手设障的现象，造成决策的执行难。　　　　二、当前决策执行力不强的原因分析　　　　“决策、执行、监督”是党委政府运行的三个重要环节。决策科学民主, 执行坚决有力, 监督透明公正, 才能全面提高党委政府的管理水平。决策执行过程中出现上述问题的主要原因，概括起来主要有以下三个方面：　　　　(一)从决策层面分析　　　　一是决策缺乏科学性。有的工作部署在决策前缺乏对其科学性、合理性的周密考虑。如红宇大桥的建设、污水处理厂、垃圾处理场的建设、河道污水管的建设、沿河绿化美化工程的建而拆等，虽是利民工程，但结果老百姓却不太满意。存在决策缺乏科学、细致、周密的论证以及合理的统筹安排部署。　　　　二是决策缺乏协调性。个别政策在出台前，显得仓促，前瞻性不够，有些政策相互衔接不够。如招商引资与园区的建设、土地的供给等方面都存在不协调的地方。再如，城区管网的规划建设等都缺乏统筹协作，反复挖填，既浪费资源，又影响工程进展，百姓怨声载道。　　　　三是决策缺乏稳定性。个别领导决策随意性大，朝令夕改, 缺乏稳定性。一个决策前后缺乏连续性和稳定性，直接影响到决策执行主体及目标群体对决策的认同和接受程度。决策的稳定可以使决策制定者、决策执行者与决策客体之间建立起持久的忠诚、信任和认同, 这有助于决策有效的执行。　　　　(二)从执行层面分析　　　　一是执行力氛围缺乏，执行意识淡薄。执行主体有些对工作态度不端正, 官僚主义严重, 对岗位认知有偏颇，作风浮躁, 逃避执行困难和责任, 布置多落实少, 导致任务久拖不决。部分领导素质和能力不高、 悟性不够, 不能正确领会决策意图, 只会用会议落实会议, 文件落实文件。个别领导对待工作不能起到身先士卒、率先垂范的榜样作用，导致上行下效，整体执行力文化氛围不浓，大大地降低了执行效力。　　　　二是决策认知缺陷，执行能力有限。一方面，执行者认识上存在问题。由于对决策缺乏高度认同，执行的自觉性有所减弱。不能准确理解上级的意图和决策的精神, 对政策精神理解不透, 导致决策执行起来“走样”、“ 变形”。另一方面，执行者素质问题。由于执行者政治业务素质不高，水平有限, 对有关政策浅尝辄止, 不求甚解, 凭经验主观片面地理解和执行政策, 政策的尺度总是把握不准, 使执行不能正确地体现决策目标。再一方面，执行者管理上存在问题。由于个别执行负责人管理水平有限, 缺乏行动力, 对政策贯彻不及时, 行动迟缓, 消极待命, 政策总是执行不到位。甚至产生执行心理障碍, 如依赖心理、抵触心理、自我保全心理、得过且过心理等, 大大降低了决策执行力和创造力。执行过程中激励不当或受利益驱使, 致使执行不力和执行扭曲，执行过程