杨庭虎从供给侧结构性改革谈开发区转型.pptxVIP

从供给侧结构性改革谈开发区转型升级的出路;1、开发区转型升级的背景 2、供给侧结构性改革的背景 3、开发区发展的阶段性特点 4、开发区未来的发展出路 ;第一阶段：产业园区的创建与探索时期（1984年-1991年） 特点：1、产业园区的发展基础十分薄弱，在传统理论观念的束缚下，园区的选址 大多远离母城，同时，在缺乏国内建设资金支持的不仅缺乏最基本的生产条件，也无法借力母城已有的产业基础。这种条件下，园区的引资工作也刚刚处于起步阶段，资金缺口很大。 2、从引进项目的实际情况看，以技术含量较低、规模较小的劳动密集型产业为主、技术转让或技术转移很少发生。 3、从经济总量方面来看，1991年，14家国家级经济技术开发区的总产值、税收、出口额分别为145.94亿元、7.9亿元和11.4亿美元，合同利用外资额为8.14亿美元。截止至1991年底，累计利用外资总额仅为13.77亿美元。 4、确立了我国产业园区发展的“三为主”方针，即“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主”的发展方针。 ;第二阶段：产业园区的高速推进时期（1992年—1996年）; 3、园区引进外资项目的质量有了明显提升 1）许多国际知名企业、跨国公司纷纷进入国家级经济技术开发区，并带来了投资额上亿美元的大项目。 2）引进项目的技术含量和技术水平明显提升。在填补了我国同行业技术空白的同时，直接推动了我国工业现代化的进程。经过这五年的发展，我国的产业园区尤其是国家级经济技术开发区，逐渐成为了所在城市或地区的重要经济增长极。;1、在政策环境方面 首批的14家国家级经济技术开发区的财政优惠政策到期。并于1999年起与国家实行完全的分税制。同时，我国出口退税和利用外资政策的调整，使大批沿海地区的产业园区的发展模式遇到了新的挑战。 2、在体制环境方面 产业园区表现出了较强的辐射与带动作用。在园区不断扩张的过程中，部分国家级经济技术开发区已经成为了核心城市的一个行政分区，并恢复到传统的管理体制当中。 3、在产业环境方面 产业园区作为国家产业发展的试验田，为了符合国家所提出的发展高新技术产业的新要求，不断提高园区内产业的关联度，以加快实现产业集群和集聚经济。面对国际、国内方面的竞争压力，产业园区在改善投资环境等方面也做出了很大的努力。; 4、在经济环境方面; 我国分别于2003年和2005年，对全国范围内不符合规范的产业园区进行了清理整顿。经过规范后的产业园区数量，从原来的6866家减少到1568家；规划面积也由原来的3.2万平方公里缩小到9949平方公里。全国范围内的清理整顿活动，在很大程度上解决了产业园区的重复建设问题。;开发区发展遇到的瓶颈问题; ;;供给和需求的关系有哪些？;;;改革背景;有2个问题要应对;受周期性影响，中国经济处于周期下行通道;; ;;;;;;;;新的产业技术革命特点有哪些？;;;;1、产业发展具有“三为主”的特点--以发展工业为主、以利用外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业 。 2、基本形成以制造业和高端服务业为主的产业结构。 3、产业集群初具规模。 4、产业具有一定的研发能力和水平。;第一代开发区 以土地简单出让开发 为主，“三来一补”产业 为基础的产业形态，园 区管理职能初设定。;四、开发区未来的发展出路; 积极培育一系列定位精准，差异化发展的专业化园区，以重点骨干企业形成集聚效应，以中小企业形成补充效应，以配套服务体系形成保障效应，从精准定位、专业化运营、智慧园区、生态园区等方面，提升园区品牌效应。;着力构建以先进重大装备、智能制造、数字传媒、新媒体及文化时尚等更高端、更国际化、具有更高附加值的战略新兴产业，并努力形成一批产业联盟，构筑新的经济增长点和综合竞争优势，从而使园区经济结构更具抗风险能力、经济增长更有质量和效益。;通过政策引导激发各种园区企业技术创新的动力和活力，同时，根据有关创新创业、促进经济转型的政策，规范园区产业扶持资金和基金的运行；营造统一透明、公平竞争的市场环境。;把凝聚人才作为经济发展的重要任务，注重整合政府、高校、企业和社会的资源，加大引才、育才力度。注重以平台引才，推进一系列研发中心、科研单位等高端平台建设来集聚人才；注重以才引才，依靠协会组织的影响力和号召力，推介优秀人才进园创业；注重以资引才，充分发挥区政府创业引导基金的杠杆作用，借助资本优势，招入一批有资本投资意向的高端人才。 ; 增量土地资源非常有限，但是如果用好存量资源，那么??部分资源释放出的能