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PPP国际经验和可用性支付案例.pdfVIP

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PPP INTERNATIONAL PRACTICES AND AVAILABILITY PAYMENT CASES PPP的国际经验和可用性支付案例 肖光睿 亚洲开发银行 北京 2015.11. PPP无处不在? 2 PPP是什么 3  Public Private Partnership: Public: 公共部门负责提供服务 Private: 私营部门参与交付 Partnership: 合作=长期承诺,分担风险 一种公共产品或服务(包括基础设施)的交付方式 财 政 部 的 定 义 在基础设施及公共服务领域,政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系,旨 在利用市场机制合理分配风险,提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。 公共产品的特征  公共产品的特征 •收益和成本 •产出增加, 往往由多方 成本下降, 分担 规模经济特 征明显 外部性 规模性 公共性 商业性 包容性 专有性 •服务面向全 •资本成本相 社会,利益 对运营成本 全社会共享 通常较高且 具有沉没性 公共产品供给  公共产品供给的变迁 巨额投资融资瓶颈 需求增长和供应缺口 市场化改革和放开 PPP 现在 20世纪70年代 工业化初期 PPP应用领域 PPP在全球的发展 联合国、世界银行、欧 盟和亚洲开发银行等国际组 织把PPP的理念和经验在全 英国率先提出PPP 球大力推广。很多发展中国 概念、积极开展公共 服务民营化 ,主要采 家,如印度、中国、巴西和 取

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