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PPP INTERNATIONAL PRACTICES AND AVAILABILITY PAYMENT CASES
PPP的国际经验和可用性支付案例
肖光睿 亚洲开发银行 北京 2015.11.
PPP无处不在?
2
PPP是什么
3
Public Private Partnership:
Public: 公共部门负责提供服务
Private: 私营部门参与交付
Partnership: 合作=长期承诺,分担风险
一种公共产品或服务(包括基础设施)的交付方式
财 政 部 的 定 义
在基础设施及公共服务领域,政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系,旨
在利用市场机制合理分配风险,提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
公共产品的特征
公共产品的特征
•收益和成本 •产出增加,
往往由多方 成本下降,
分担 规模经济特
征明显
外部性 规模性
公共性 商业性
包容性 专有性
•服务面向全 •资本成本相
社会,利益 对运营成本
全社会共享 通常较高且
具有沉没性
公共产品供给
公共产品供给的变迁
巨额投资融资瓶颈
需求增长和供应缺口
市场化改革和放开
PPP
现在
20世纪70年代
工业化初期
PPP应用领域
PPP在全球的发展
联合国、世界银行、欧
盟和亚洲开发银行等国际组
织把PPP的理念和经验在全
英国率先提出PPP
球大力推广。很多发展中国
概念、积极开展公共
服务民营化 ,主要采 家,如印度、中国、巴西和
取
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