云南省大中型水利工程移民工作存在主要问题及对策研究-简化版.ppt

四、下一步工作思路及对策 （一）严格程序，科学编制移民安置规划 一是扎实做好实物调查工作。 二是加强移民安置前期工作。 三是认真落实大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估制度。 大中型水利工程可行性研究阶段，项目法人应按照国家发展改革委、水利部关于重大水利建设项目社会稳定风险评估的有关规定，组织开展大中型水利工程移民安置社会稳定风险调查分析，列出移民安置风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，并按相关规定对大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估报告进行了评估认定。凡是没有按规定开展大中型水利工程移民安置社会稳定风险评估并经评估认定的，移民安置规划大纲和移民安置规划审批（核）单位不予审批移民安置规划大纲、不予审核移民安置规划。 云南省大中型水利工程移民工作存在的主要问题及对策探讨 省移民局水利规划安置处　潘长云 多年平均降水量为1258毫米，水资源总量2222亿立方米，排全国第三位，人均水资源占有量近5000立方米。 省委、省政府大力实施了“润滇工程”和“兴水强滇”战略。 全省大中型水利工程移民人数约30万余人，到2020年，将先后开工建设100多座大中型水利工程，预计还需搬迁安置移民近15万人。 移民工作成为了制约水利工程顺利建设的重要因素，成为了影响库区和移民安置区社会和谐稳定的重要因素。 一、当前我省大中型水利工程移民工作现状 。2012年3月底，省人民政府赋予我局开展全省大中型水利工程移民安置前期管理工作后，2013年7月省人民政府又将全省大中型水利工程移民安置实施管理、验收和评估工作职责划归我局，从此，省移民开发局正式开始了全面开展我省大中型水利工程移民安置工作的征程，履行全省大中型水利工程移民工作的管理、监督、协调和服务。 研究出台了《云南省移民开发局云南省发展和发展委员会云南省水利厅关于代发〈云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法〉》（云移局发[2012]96号）。 研究拟订了《云南省大中型水利工程移民安置管理暂行办法》、《云南省大中型水利工程移民安置验收管理暂行办法》（正在报批中）。 建立了大中型水利工程移民安置和验收管理工作月报告制度 一、当前我省大中型水利工程移民工作现状 实现了三个转变： 实现了各级政府和相关部门从不重视到重视的转变 实现了移民管理机构从不愿意接手到主动开展工作的转变 实现了移民安置管理从不规范到逐步规范的转变 一、当前我省大中型水利工程移民工作现状 机遇和挑战并存： 由于大中型水利工程移民工作规范管理的时间太短，各级政府和相关部门“重工程轻移民”、“重搬迁轻安置”的思想不同程度存在，大中型水利工程移民政策面临多方面调整的压力和影响，征地补偿标准不高，移民的利益诉求较高和多元化，移民安置难度越来越大，加上大中型水利工程移民存在的遗留问题较多，移民管理机构没有完全理顺，工作开展难度大、协调难度大等因素，大中型水利工程移民管理工作机遇和挑战并存。处理得好是移民管理机构发展和确立地位的机遇，处理得不好就会失去机遇。 二、存在的主要问题及原因分析 存在的主要问题： （一）移民政策不统一、不平衡 （二）水利工程移民安置前期工作不到位 （三）水利工程移民安置实施管理不规范 （四）水利工程移民工作管理机制没有理顺 二、存在的主要问题及原因分析 存在的主要问题： （一）移民政策不统一、不平衡 一是大中型水利工程移民与水电工程移民的政策不统一、不平衡。2015年3月18日省人民政府出台了《关于进一步做好大中型水电工程移民工作的意见》（云政发[2015]12号），明确了我省大中型水电工程移民实行逐年补偿的安置方式，并建立了逐年补偿标准的增长机制，大中型水电工程移民土地补偿方式的选择范围比水利工程移民宽而且实惠更多，同时，水电工程移民房屋补偿标准也普遍高于水利工程移民，总体来讲，水利工程移民补偿普遍低于水电工程移民补偿。 二是大型水利工程移民征地补偿政策与中型水利工程征地补偿政策不统一。今年中央1号文件中明确要求：“节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。”实行这一政策后，大型水利工程建设的征地补偿一般都将高于中型水利工程建设的征地补偿。 二、存在的主要问题及原因分析 存在的主要问题： （二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。 二是移民安置方案意见征求不到位。 三是移民安置目标不到位。 四是移民安置规划设计深度不到位。 二、存在的主要问题及原因分析 存在的主要问题： （二）水利工程移民安置前期工作不到位 一是实物调查工作不到位。 绝大多数大中型水利工程实物指标调查工作不细致、不认