财政转移性支出.pptVIP

一、社会保险支出 合并的必要性和意义在于：一是有利于促进城乡一体化，确保全民享有基本的养老保障；二是有利于促进人口纵向流动，增强社会责任感；三是有利于使群众对民生改善有稳定的预期，拉动消费、鼓励创新创业；四是有利于节约政府资源，提高养老保险管理效率。 三、我国社会保险制度改革和建立的历程 一、社会保险支出 （四）城乡养老保险衔接 在城乡基本养老保险制度改革推进过程中，尽早解决不同制度之间的政策衔接问题，是健全社会保障体系的重要内容。做好城乡养老保险制度衔接工作，有利于促进劳动力的合理流动，保障广大城乡参保人员的权益，对于健全和完善城乡统筹的社会保障体系具有重要意义。 三、我国社会保险制度改革和建立的历程 一、社会保险支出 （五）机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度 国务院于2015年1月14日发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。本次改革的基本指导思路是一个统一、五个同步。“一个统一”即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资支付同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 三、我国社会保险制度改革和建立的历程 一、社会保险支出 《社会保险法》中明确规定了财政部门的职责和投入。国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，各级财政部门的职责主要是在国家多渠道筹集社会保险资金的体制下对社会保险事业给予必要的经费支持，通过税收优惠政策支持社会保险事业。 社会保险基金的筹集有两种方式：一是开征社会保险税，二是实行收保险费制度，我国目前是实行收社会保险费制。 四、财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入 一、社会保险支出 社会保险基金收支及累计余额 59532.5 684.4 1285.3 12542.8 5083.0 39937.1 2015 23407.5 261.4 561.4 5047.1 1749.8 15787.8 2010 累计余额 38988.5 411.5 598.7 9312.1 736.4 27929.4 2015 15018.9 109.9 192.4 3538.1 423.3 10755.3 2010 基金支出 46012.5 501.7 754.2 11192.9 1367.8 32195.5 2015 19276.1 159.6 284.9 4308.9 649.8 13872.9 2010 基金收入 合计 生育保险 工伤保险 城镇基本 医疗保险 失业保险 基本养老保险 年份 一、社会保险支出 财政社会保障支出 年 份 项 目 10.80 10.52 10.33 9.99 10.17 10.16 占公共财政支出的比重（%） 19018.7 15968.6 14490.5 12585.5 11109.4 9130.6 财政社会保障支出（亿元） 2015 2014 2013 2012 2011 2010 二、财政补贴 （一）财政补贴的概念和分类 （二）财政补贴影响经济的机理和财政补贴效应 （1）财政补贴的概念 二、财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 （2）财政补贴的特征 二、财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 1.补贴是一种政府的行为，也包括政府干预的私人机构的补贴行为。 2.补贴的对象主要是国内生产与销售企业，但不一定仅指出口补贴，包括对国内各产业部门、行业、企业或地区、科研部门的财政补助。 3.补贴的方式可以是多种多样的，既可以通过行政行为，也可以通过立法方式，既可以是金钱货物的直接给付，也可以通过免税、优惠贷款等间接渠道，既可以是现金的支付，也可以是货物的转移。 （2）财政补贴的特征 二、财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 4.补贴的结果是利益的得失，对补贴方而言，表现为授予受贴方某种利益，对受贴方而言，则表现为从收入、成本或税额的增减中获得利益。 5.补贴的根本目的是增强有关产品在国内外市场上的竞争力。 6.补贴应具有专项性。 （3）财政补贴和社会保险支出的异同点 ·相同点： ·不同点： 二、财政补贴 一、财政补贴的概念和分类 （4）财政补贴的分类 按照财政补贴的政策目的分类：价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息、税收支出； 按照财政的环节分类：生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴； 按照财政补贴的用途分类：生产补贴、生活补贴、其他补贴； 二、财政补贴 一