浙江省重点建设项目十三五规划.docxVIP

浙江省重大建设项目“十三五”规划 　　“十三五”时期是我省强化创新驱动、推进新旧动能转换的关键期，是全面优化产业结构、全面提升产业竞争力的攻坚期，是高水平全面建成小康社会的决胜期。根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为更好地发挥重大建设项目对推动我省经济社会向更高质量、更加均衡、更高水平迈进的牵引作用，特编制本规划，规划期为2016—2020年。本规划是对“十三五”时期我省重大建设项目作出的总体部署，是政府开展重大建设项目前期工作、推进重点工程建设以及合理配置土地、资金等各类资源要素的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。　　一、总体要求　　（一）“十二五”重大建设项目回顾。　　“十二五”时期，我省围绕稳增长、调结构、惠民生，积极扩大有效投资，全力推进以“411”工程为主体的重大建设项目，取得了良好的成效，一大批重大建设项目建成投入使用，为我省经济社会继续保持平稳健康发展作出了积极贡献。“十二五”期间，全省重大建设项目规模明显扩大，累计完成投资288万亿元，占同期全省固定资产投资的284%，较“十一五”时期提高了122个百分点；投资结构更趋合理，基础设施投资比重占455%，产业投资比重占216%；投资重点更加突出，重点投向发展平台、产业转型升级、重大基础设施、社会发展设施、城乡功能设施和生态文明建设等六大领域。　　同时，“十二五”期间我省重大建设项目推进中也存在一些较为突出的矛盾和问题。一是带动性强的特大产业项目不多，投资额百亿元以上规模的项目偏少，对形成优势主导产业的支撑保障不强；二是对区域投资整体布局引导不够，在项目整体谋划和布局、招商引资管理上缺乏统筹安排，导致空间分布散乱、集聚度不高；三是资源要素优化配置力度不足，“项目等指标”“指标等项目”矛盾并存，相对平均的要素配置方式使得大项目、好项目难以及时落地实施。　　（二）总体思路。　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地六大短板，突出高质量、均衡性，谋划推进一批全局性、战略性、带动性强的重大建设项目，大力推动民间投资健康发展，促进投资合理、高效、可持续增长，推进供给侧结构性改革，为高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江提供有力支撑，进一步提升浙江在全国乃至全球的战略地位。　　（三）基本原则。　　——突出五大发展理念。聚焦转型发展，始终坚持以五大发展理念指导推进重大建设项目。坚持创新发展，把创新驱动列为首位战略；坚持协调发展，深入实施主体功能区、四大都市区和“小县大城”三大空间结构优化战略；坚持绿色发展，加快建设美丽浙江；坚持开放发展，着重打造重大开放平台；坚持共享发展，全面增进人民福祉。　　——突出全面补齐短板。全面查找我省经济社会发展的制约瓶颈和薄弱环节，坚持靶向治疗、精准发力，通过推进重大建设项目，着重补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大发展短板，低收入农户增收致富、公共服务有效供给两大民生短板，以及改革落地这一制度供给短板。　　——突出结构布局优化。根据发展新要求，适度提高产业升级、生态环保等领域重大建设项目占比，提高社会资本在重大建设项目中的投资比重，不断优化重大建设项目结构。注重重大建设项目差异协同布局，发挥好省级统筹协调作用，加强区域协作共建。突出地域优势与特色，整合优化资源配置，形成更合理、更高效的重大建设项目布局。　　——突出积极主动谋划。立足时代背景和形势任务，突出重大建设项目规划的前瞻性，强化主动系统谋划。注重项目能级、领域创新，积极谋划一批对全省经济社会发展具有战略性、引领性和示范性的重大工程和重大建设项目，分类、分级、分区域、分时序精准实施。　　（四）发展目标。　　1．总体目标。围绕高水平全面建成小康社会，谋划推进重大建设项目599个，力争完成省重大建设项目投资约536万亿元，带动全省固定资产投资18万亿元，年均增长10%以上。　　2．分类目标。　　——科技创新能力显著增强。科技创新投入稳步增长，到2020年，全省研究与试验发展经费支出相当于地区生产总值比例达到28%左右。重点打造杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊等一批重大创新平台，以及舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道等一批高能级开放平台。建设一批科创中心和科技城，创建若干个国家级高新园区。高标准建成100个左右省级特色小镇，建成一批科技企业孵化器和众创平台。　　——综合交通体系全面建成。实施万亿综合交通工程，到2020年，全省新增轨道交通营运里程1500公里，其中新增城市轨道交通营运里程250公里；建成高速公路1000公里，新增