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第六章 城市职能分类 本章是城镇体系规划的三大支柱理论之一，教学目的主要是让学生了解城市经济活动类型与城市发展，国内外城市职能分类方法的优缺点，为城镇体系规划实践奠定理论基础。 第一节 城市经济活动类型与城市发展 一、城市经济活动的分类 二、划分城市基本和非基本活动的方法 三、影响基本和非基本比率的因素 四、城市基本和非基本活动对城市发展的影响 一、城市经济活动的分类 （一）部门分类 1、经济活动的两种基本类型：农业　　非农业 农业活动的主体分散于广大的“面”，而服务于“点”。一般要以分散聚居的形式来组织生产和生活。 非农业活动的主体必须集中于“点”而服务于“面”。一般以集中聚居的形式组织生产和生活。 2、按社会生产活动发展顺序对经济结构的划分： 　　 第一产业：（农林牧渔） 　　 第二产业：（工业和建筑业） 　 第三产业：（除一、二产业以外的其他各业） 这是世界上通用的产业结构分类，但各国的划分不尽一致。发达国家进入后工业社会以后，第三产业的比重越来越大，又从中划分出第四产业甚至第五产业。 3、目前中国的产业结构分类： 第一产业：农林牧渔等； 第二产业：工业（采掘业、制造业、自来水、电力、蒸 汽、热水、煤气）和建筑业； 第三产业：除一、二产业以外的各业都属于第三产业。 第三产业内部又可分为四个层次： 第一层次是流通部门； 第二层次是为生产和生活服务的部门； 第三层次是为提高科学文化水平和居民素 质服务的部门； 第四层次是为社会公共需要服务的部门。 在大的产业部门下面，国民经济又分为若干行业，各国的行业分类也不完全相同，中国经济（包括城市经济）的行业分类目前分为15个门类： 1） 农林牧渔业（一产） 　 2） 采掘业（二产）　 3） 制造业（二产） 4） 电力煤气及水生产供应业（二产） 5） 建筑业（二产） 　 6） 地质勘察水利管理业（二产） 8） 批发零售贸易业（三产）　 9） 金融保险业（三产） 10） 房地产业（三产） 　 11） 社会服务业（三产） 12） 卫生体育福利业（三产） 　 13） 教育文化广播影视业（三产） 14） 科研综合技术服务业（三产） 15） 机关和社会团体（三产） 4、衡量不同部门经济活动量的指标： 物质生产部门――产值、净产值 非物质生产部门――纯收入 货币形式的资料常常不容易收集。考虑到所有的经济活动无不通过劳动力来进行，城市劳动力的数量大小是城市经济的一个重要方面。因此，劳动力在各经济部门的数量是更加常用的衡量城市各部门经济活动量和城市经济结构的指标,如就业岗位、就业人员比重、居民收入等。 城市按各经济部门本身的特点而进行的部门分类是十分重要的。然而部门分类只能说明城市所生产的产品和劳务的数量，不能说明这些产品和劳务的消费在什么地方。（服务的对象是本地、外地？ 产品销售到哪里？本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基本与非基本部分的划分则既包含城市产品和劳务的生产，又包含产品和劳务的消费的区位因素。 （二）城市经济活动的基本与非基本部分 城市发展的经济基础理论认为：按照服务对象来划分，城市的经济活动是由两部分组成的,即非基本活动部分和基本活动部分。两部分必须保持必要的比例，否则，城市就像一台机器一样出现运转不良。 1. 城市的基本活动——是为本城市以外的需要服务的。为外地服务的部分，是从城市以外为城市所创造收入的部分，它是城市得以存在和发展的经济基础，这一部分活动称为城市的基本活动部分。 基本活动部分是导致城市发展的主要动力。是城市发展的内部机制 —— 城市怎样由小到大发展起来。 （外部机制 —— 城市为什么在这个地方发展而非别的地方，即城市形成发展的条件） 基本活动分类： 1）离心型的基本活动，例如，城市生产的工业产品或城市发行的书刊报纸运到城市以外销售。 2）向心型的基本活动，例如，外地人到这个城市来旅游、购物、求学或接受医疗等。 2. 非基本活动——是为本城市的需要服务的，满足城市内部需求的经济活动，它随着基本部分的发展而发展，它被称为非基本活动部分。如宝鸡市政府、市人民医院、市电视台等。 非基本活动也有两种： 1）为了满足本市基本部分的生产所派生的需要。 如银行、保险、供电、