公众参与在环境灾害管理中问题与对策研究.ppt

公众参与在环境灾害管理中问题与对策研究 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 汇报提纲 公众参与的优势 公众参与试点项目分析 环境灾害管理现状 政府作为 结论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1. 环境灾害管理现状------环境形势 1、近几年来，环境灾害事件频繁发生 2、中国环境形势相当严峻，三个高峰同时到来 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1. 环境灾害管理现状------不足之处 始终诉诸于行政性治理机制 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、公众参与优势：弥补现有行政管理的不足 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 宜兴调研： 目的 时间 对象 方法 调查公众参与环境管理现状 2009年7月下旬 宜兴市区居民 问卷调查 发放280份 回收224份 3、公众参与试点项目分析 参与不积极 参与程度不高 65.63%表示没听过《环境信息公开办法（试行）》！ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 参与不足的原因分析 公众参与消极原因对比 3、公众参与试点项目分析 统计结果： a,政府支持不足是最主要的原因 b,信息掌握不够和 难以组织化也是导致参与不足的重要原因 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、公众参与试点项目分析 参与不足的原因分析 政府支持不足是主要原因 a “权威崇拜”、“官贵民贱”等附庸意识的传统政治思想 b 政府在公众参与中的态度直接影响公众参与的程度 c 希望维持其权威地位 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、公众参与试点项目分析 参与不足的原因分析 信息掌握不够是客观原因 公众环境信息来源分析图 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、公众参与试点项目分析 参与不足的原因分析 公众组织化程度低是重要原因 组织化的利益主体往往能影响灾害事件的决策 公众往往分散, 难以形成一致的利益诉求 容易被边缘化，丧失决策中的话语权 分散导致个体参与成本过高 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 4、政府作为 拓宽政府和公众之间双向信息传递渠道 努力使分散的公众组织化 政府推动引导公众组织化，形成利益集团 政府赋予利益集团政策参与的合法地位 控制强势组织，扶植弱势组织 减少信息传递的中间环节