温州市测绘志送审稿第一篇 机构(终结送审稿)..doc

PAGE 78 温州市测绘志 PAGE 77 第一篇 机 构 第一篇 机 构 第一章 测绘管理机构 浙江省测绘管理机构的发展大体分三个阶段：晚清和民国时期建立的测绘管理机构，主要是为完成某项或几项测绘任务而建立的。1959年建立的浙江省地质局测绘处是专门从事全省测绘行业管理机构，其本身没有测绘队伍，标志着全省测绘行业管理的开始。1974年浙江省测绘局成立，它除了组织领导全省经济建设测绘外，还有管理全省测绘行业的职能，进一步推进了全省测绘行业的管理工作。1985年以后，其主要标志是各市地陆续建立了测绘管理机构，县市也明确了由城乡建设部门管理，初步形成了省地县的测绘管理体系，使全省测绘行业管理开始走上正常轨道。 温州市的测绘管理在浙江省测绘管理发展的框架下，逐步发展完成了我市独有的测绘管理体系。 第一节 清代和民国时期 清光绪十五年（1889），会典馆发出通知“令各省测绘省、府、州、县图各一份附说送馆，限期一年完成。”浙江为了完成十一府七十八厅州县图测绘，光绪十六年初，布设使司会商藩司在杭州设立了浙江通省舆图局。每府设1测绘公所，选通晓测算，熟谙定章1人领之，是为府董，正副各1人。每县设县董，正副各1人，择能写画者为副手。由县派差1名，夫役3～4名，照章测绘，舟车亦由县备。各县所需之测量器具，测绘章程图解，测地志要，旧图说钞本，十里方，五里方舆图稿之格纸、纸小仪、纸矩幕、纸尺，同各府厘卡清单，由省局备带齐全。 民国元年（1912）3月，杭州组织了浙江测量所。5月，定名为浙江陆军测量局，其任务是商承本省总参谋部，施行全省陆地测量，印制兵要地图，并掌全省丈量地面事宜。陆军测量局成立以来，1912—1913年为初办时期，三角、地形两课，每年均只出测一次。1914—1922年业务开展比较正常，每年按期进行，全省三等三角和水准测量，沿海及重要地区的1:2.5万地形图测量，全省1:5万迅速测图等，大部分任务都是在此期间完成的。嗣后因政局、经费、人员等原因，测绘业务未能正常进行。 1928年，参谋本部设立陆地测量总局。1929年1月，浙江陆军测量局也随之改名为浙江省陆地测量局。浙江省陆地测量局直隶于军令部陆地测量总局，并受浙江省政府之指导，办理全省陆地测量及制图业务各事项。浙江省陆地测量局的组织编制与陆军测量局基本相同。浙江省陆地测量局除了继续完成全省1：50000迅速测图，沿海及重要区域1:2.5万地形图外，还协助浙江省土地局完成了全省大三角测量，及部分地区的1:1万、1:3000地形图多幅。 1935年，永嘉县地政处成立，地址在今鹿城区，这是温州地区首个测绘管理机构。地政处计500余人，内设测绘业务股，主要从事地籍测量，购置10台进口经纬仪，颁布地籍测绘规范、技术标准。至1946年实测永嘉地籍图，它曾是全国5个地籍登记整理的试点县之一，整理绘制的图籍表件相当准确全面。1940年，永嘉县地政处改为土地登记处和土地测量队，在县政府内设地政科。1941年，永嘉县田赋管理处成立。1946年，浙江省地政局成立后，温州各县先后成立地籍登记处，并设立测量队，以地籍整理工作为重心，清丈、登记全县土地。民国1947年，成立浙江省第十四测量队，负责完成温州地籍测量。以上的机构和测量队均有负责地籍方面的测绘管理的职能。 在海洋和水利方面，1917年，浙江沿海海道测量开始。1921年，海军部海道测量局施测浙江省沿海大三角。1929—1933年，海道测量局施测温台沿海1:2万—1:10万海道图，温州湾和温州港1:2.5万和1:4万海道图。至1938年，因抗日战争海道测量局暂行裁撤，人员部分遗散，测量舰艇被日军炸沉。1946年，恢复海道测量局。水利方面，1916年，温州重浚河道，浙江省水利委员会第一测量队来温测量沿江陡门、江河水位及工程测量设计。1930年，浙江省水利局对浙江一些主要河流进行三角测量。1932年，浙江省水利局对浙江一些主要河流开始进行1:5000、1:1万地形测量。1937—1943年，永嘉、瑞安、平阳、泰顺等县先后设置“测候站”按规范记录气象、水文、雨量资料。1942年，八区行署聘华北水利委员会技术人员进行永瑞平原水利查勘规划及工程测量设计。1944年，华北水利委员会驻温测量队勘测平阳南港、北港工程。以上海道测量局、浙江省水利委员会、八区行署均履行着温州地区海洋和水利方面的部分测绘管理职能。 第二节 中华人民共和国成立至实行改革开放前 中华人民共和国成立以后，测绘管理仍分属各业务对口部门进行管理。地籍测量归温州市地政处（1949年成立），工程测量归温州市人民政府建设科（1951年成立），房地产测量归温州市房地产管理处（1960年成立），海洋和航道测量则由海军温州水警区“温州海道测量段”后改称“航海保证科”负责。 1954年11月