公文与公文处理工作定义.ppt

是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关公文 是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文处理工作 一、公文与公文处理工作的定义 公文是传达贯彻党和国家方针政策及指令的有效形式，是上级机关和部门实施领导与指导的重要工具。党政机关运用公文的形式作出决定决议、发布政令，对经济社会各个方面的工作实施领导和指导，并以此为依据，监督检查下级机关对上级机关指示精神的贯彻执行情况。如：决议、决定、命令等。（中央用的较多） （1）指导工作，传达意图 二、公文的作用和公文处理工作的原则（一）公文的作用 由于社会活动的实际需要，上下级和同级机关之间，不相隶属的机关之间，需要进行日常性的公务联系。公文是机关与机关之间常用的联系手段，通过这一载体，能够使上情下达，下情得以上报，充分发挥交流思想、沟通情况、接洽工作的作用，有效地确保机关之间联系畅通，运转有序。日常工作中用的较多的如：通知、意见、函。（重点了解） （2）联系工作，交流情况 举例：（正）党的十一届六中全会通过的《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》 （反）1966年中共中央下发的《关于开展无产阶级文化大革命的通知》 用于发布（印发）、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。一般用于上行文、下行文。（使用频率最高，适用范围最广） 通知 用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上行文、下行文、平行文，用于上行文时，主要是向上级机关就有关工作、事项提出建议。 意见 用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。一般用于平行文。（平行机关和不相隶属机关，一函一事）。 函 另：适用范围及行文方向 下级机关工作中的有关事项，需经上级机关批准方可办理时，多以公文形式向上级机关请求指示或批准；向上级机关汇报工作、反映情况、回复询问，也多以公文形式报告上级机关。上级机关在掌握下级机关的工作情况和存在的问题后，可以进行及时指导，也可以通过公文的形式答复下级机关的“请示”和“报告”。日常工作中用的较多的如：请示、批复、报告。（重点了解） （3）请示工作，答复问题 另：适用范围及行文方向请示：用于向上级机关请求指示、批准。一般用于上行文。批复：用于答复下级机关请示事项。一般用于下行文。报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。一般用于上行文。（事后性，事前请示、事后报告） 党政机关公文不仅是传达政策意图的重要工具，还是推广典型经验做法的有效载体。对某些地方和部门工作中创造的经验和做法，及时总结规律，通过公文形式转发给其他地区和部门学习借鉴，以举一反三，推动有关工作的深入开展。日常工作中用的较多的如：通报。（重点了解） 通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （4）总结工作，推广经验 公文是党政机关从事公务活动的真实记录，记载着许多重大决策、法规和重要公务活动事项等的产生过程。任何公文在其形成的同时，也成为一个单位的档案材料，既是见证历史的权威凭证，也是今后工作的重要参考。日常工作中用的较多的如：纪要。（重点了解） 纪要：用于记载会议主要情况和议定事项。 （5）记载工作，积累史料 1.实事求是原则 2.准确规范原则 3.精简高效原则 4.安全必威体育官网网址原则 （1）发文要务实，要根据实际需要发文。（2）办文要切实，要结合本机关本单位的工作实际细化办文规范。（3）拟文要朴实，公文行文要简练精确。 （1）要认真把好公文的质量关。（2）要认真把好公文的程序关。（3）要认真把好公文出入关。 （1）要坚持少而精的标准。（2）要坚持快而好的标准。 （1）要确保公文使用和传递安全。（2）要确保公文保管安全。（3）要确保公文销毁安全。 （二）公文处理工作的原则 1．文种选用上存在的问题 （1）缺少文种。一是公文无标题；二是公文标题三要素（由发文机关名称、事由和文种组成）不全。（关于转发《湖南省财政厅关于印发<湖南省省直机关差旅费管理办法>的通知》的通知）（2）使用非法定文种。不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、建议、答复等文种，如公文标题为：“关于接待*****计划”。（置换为：关于印发《2013年度工作计划》的通知）（3）文种重叠。如请示报告、意见报告、请示函等。（4）生造文种。如情况报告、总结报告等。（5）文种作为公文标题。如将函、通知（会议通知）、请示、报告等作为公文标题。（6）文种混用。主要表现为请示报告不分、决议和会议纪要等同等。（7）错用文种。①拿请示当函用。②拿报告当