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加强统计基层基础建设 努力提高县级统计工作水平 国家统计局统计设计管理司 栗瑞梅 二○一五年七月 一、统计基层基础工作的定位，加强统计基层基础建设的重要意义 （一）统计基层基础工作的定位 “基层”是一个相对的概念，通常是针对上下层级之间的关系而言的。相对于国家、省级政府统计机构而言，“基层”就定位于“县”、“乡”两级。 县级统计机构承上启下，在整个统计体系中的地位十分重要。 统计基础工作：统计基础工作有广义和狭义之分。 狭义上讲，是指人、财、物，也就是统计工作的保障条件。 2009年，时任马建堂局长提出：统计基础主要包括统计分类标准、基本单位名录库、统计工作规范化和统计资料管理等内容。 国家统计局抓统计基础工作立足于广义的统计工作的概念，不仅包括机构建设、队伍建设、条件保障，同时也包括了制度建设、业务建设的内容。 （二）如何认识加强统计基层基础建设的重要性 ◇ 服务经济社会发展的客观要求。 ◇ 提高统计数据质量的基本前提。 ◇ 完成日益繁重的统计任务的重要保障。 二、国家统计局近年来开展统计基层基础建设的主要工作情况 （一）主要工作回顾 1、2006年。全国统计工作会议决定将2006年作为统计基层基础建设工作年；开展了“百县调研”和县级统计机构现状调查，召开了全国统计基层基础建设经验交流会，在全国掀起了抓统计基层基础建设的高潮。 2、2008年。制定了《深入学习实践科学发展观整改落实方案》，其中涉及基层基础建设的有四项工作：一是出台《关于进一步加强基层统计工作的决定》，二是总结并推广一些地区设立乡镇统计机构的经验，三是出台《县级统计机构工作规范》和考核评比办法，四是制定《乡级统计机构工作规范》。 3、2009年。组织开展了《乡镇统计基本情况调查》，编辑出版了包括全国和各省调查报告在内的《乡镇街道统计工作基本情况调查报告》。 4、2010年5月。在北京召开全国统计基层基础建设经验交流暨表彰会议。 基层代表做交流发言 国家统计局领导与基层代表亲切握手。 颁奖仪式。 5、2011年5月，国家统计局印发《县级统计机构工作规范（试行）》、《县级统计局考核办法（试行）》和《国家统计局县级调查队考核办法（试行）》。（国统字〔2011〕43号） 6、2013年2月，国家统计局印发《乡镇统计工作规范（试行）》。（国统字〔2013〕7号） 7、2013年7月。在江苏靖江召开统计基层基础建设经验交流现场观摩会。 实地考察。 现场查看档案资料。 （二）其他工作措施 ◇ 为进一步加强统计基层基础建设提供 法律保障。 ◇ 积极努力，多方采取措施以减轻基层负担。 ◇ 完善基础工作后勤保障机制。 ◇ 建立健全基层统计人员业务培训机制。 三、地方各级统计局近年来抓基层基础建设的主要做法和成效 （一）积极争取地方党政部门的支持，营造统计工作的良好氛围。 （二）多措并举，强化基层统计组织体系建设。 （三）强化内功，不断提高基层工作制度规范化建设水平。 （四）创新形式，大力提高基层统计人员素质。 （五）培育典型，大力推广先进地区经验。 各级抓基层基础建设的成功经验 ◇ 积极争取地方党委政府的支持。 ◇ 作为“一把手”工程来 抓。 ◇ 解放思想、创新理念。 ◇ 因地制宜、大胆实践。 ◇ 建立长效工作机制。 ◇ 善用典型。 四、《县级统计机构工作规范》诠释。 县级统 计局如何按照《规范》要求，提高统计工作水平 （一）《县级统计机构工作规范（试行）》的特点 ◇ 涵盖面广。 ◇ 导向性明确。 ◇ 可操作性强。 （二）《县级统计机构工作规范（试行）》的主要内容 《县级统计机构工作规范》分为八章，共29款，第一章总则,第二章统计机构和统计人员,第三章统计调查,第四章统计服务,第五章统计信息化建设,第六章统计法制建设,第七章统计管理工作,第八章附则。 《县级统计局考核办法》分考核办法和具体评分标准两部分。具体考核评分标准包括7个部分、26项考核内容。 （三）如何按照《规范》要求，加强统计基层基础建设，提高统计工作水平。 对《规范》进行梳理、归纳，分为12项内容。 2、关于县级统计机构建设。 第四条　县级统计局依照《中华人民共和国统计法》独立设置。国家统计局各县级调查队按中央编