同煤集团2013年安全生产1号文件..doc

关于2013年安全生产工作的决定 各二级单位、公司、职能部门： 为贯彻落实全国、全省安全生产工作要求和集团公司职代会精神，强化安全生产工作，保障员工安全与健康，现就2013年安全生产工作决定如下： 指导思想 坚持“科学发展、安全发展”理念，瞄准“七高一文明”目标，围绕集团公司总体部署，贯彻“务实、扎实、落实”工作要求，继续完善大安全管理体系。强化安全“三基”建设，做实宣教培训，加强科技创新，严细现场管理，严格责任落实，严肃安全考核，实现全面、本质、持久安全，为建设和谐美丽的新同煤提供安全保障。 目标任务 突出“两手抓、两手硬”，一手抓以瓦斯、水、火、顶板、提升运输和粉尘灾害防治为重点的煤矿安全，一手抓以煤化工、特种设备为重点的非煤安全，实现安全管控全覆盖。 （一）目标 1、集团公司百万吨死亡率控制在省考核指标以下，杜绝较大事故。 2、轩岗煤电公司、朔州煤电公司、地方煤炭公司、同生管理公司、临汾宏大公司、忻州煤运公司等子公司百万吨死亡率控制在集团公司考核指标以下，杜绝2人/起死亡事故。 3、生产、建设矿井安全生产无死亡事故，地面生产建设单位无重伤以上事故。 （二）任务 完善一个体系、抓住一条主线、强化三种意识、突出六项重点、推进八项工作，简称：“11368”。 完善一个体系：大安全管理体系。 抓住一条主线：安全质量标准化。 强化三种意识：事故可防，煤矿可以不死人；瓦斯可治，瓦斯可以不超限；粉尘可控，员工可以不得尘肺病。 突出六项重点：瓦斯、水、火、顶板（冲击地压）、提升运输和粉尘灾害防治。 推进八项工作：大安全管理体系建设、重大灾害防治攻坚、安全质量标准化工作、隐患排查治理、班组安全建设、职业病预防、安全文化建设和安全专项整治。 三、主要工作 (一)完善大安全管理体系，保证安全管理全覆盖 1、完善“母公司—子公司—生产单位”三级管理体制，修订完善安全生产责任制和管理制度，强化各层级安全管理主体责任，特别是要加强子公司安全管理的主体责任落实，实行安全文化、机构设置、制度建设、管理标准、安全培训“五统一”管理。 2、健全安委会专业委员会机构，完善安全生产责任制度，落实部门行业管理，进一步强化新建和资源整合矿井安全管理，加强电力、化工、冶金、建材和特种设备等安全管理。健全各级专业管理机构，加强专业队伍建设，强化专业化管理，提高各专业系统业务保安能力。 3、建立健全电力、煤化工、冶金、煤机制造等各行业安全管理制度、标准，开展行业安全标准化达标竞赛活动。做到安全标准规范、职责明确、任务具体、检查常态、隐患治理闭合。 4、完善“一岗双责”安全责任体系，强化责任落实。 （1）按照“管生产必须管安全”的原则，以全员业务保安为核心，建立健全“一岗双责”的岗位安全责任制。责任范围要涵盖各级领导、各专业委员会、各部门、各工种操作人员，并落实到生产、建设的全过程。 （2）强化各级安全责任落实。实行领导安全承诺制，对各单位主要领导要进行安全绩效“三挂钩”考核，即：与安全生产事故挂钩，与重大隐患排查治理挂钩，与标准化达标挂钩。严格落实各级领导挂牌督办责任制、带班下井“两同时”、“三必到、三走到”规定，建立健全矿领导包盘区、区队干部包工作面的安全承包制。加强“五人小组”安全监管责任落实。严格资源整合矿安全“一帮一”责任落实。 （3）严肃事故责任追究。发生事故，除追究责任单位主体责任，要相应追究子公司及专业对口部门的安全管理责任。发现瞒报事故，加重一级处理。 （二）突出瓦斯、水、火、顶板（冲击地压）、提升运输等重点，实施重大灾害防治攻坚行动 1、实施瓦斯防治攻坚。 （1）高瓦斯矿井必须建立健全专业瓦斯抽采机构和队伍，配足配强专业技术人员和设备，实现“三专化”管理。坚持 “一矿一策”、“一面一策”瓦斯治理制度，严格组织实施。 （2）强化“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设。 一是按照“系统简化、独立分区、能力充足”的原则优化通风系统，完善通风设施，保证系统稳定可靠。新建井、资源整合井通风系统必须超前完善。加快煤峪口、永定庄、同家梁、四老沟、忻州窑、晋华宫、大斗沟、四台等8座矿井的通风系统优化改造工程。 二是加强瓦斯抽采，做到应抽尽抽、抽掘采平衡。塔山、同忻、虎龙沟、刘家梁、焦家寨等5座矿井要建成地面抽放系统，煤峪口、忻州窑、晋华宫、马脊梁、云冈、青磁窑、小峪、四台、同发东周窑、金庄、麻家梁等11座矿井完善井下抽放系统。加强管理，完善安全设施，保证抽采率。建立集团公司瓦斯试验室，强化瓦斯防治技术支撑。 三是加强监测监控，确保系统正常、监控有效。实施四老沟、晋华宫监测系统改造，为煤峪口、同家梁、云冈、燕子山等4个矿的新增盘区进行扩容、系统补套，为四台等15个矿装备现场瓦斯传感器校验仪和全自动光纤熔接机。做好监测监控系统维护和管理，保证