公共服务PPP模式探讨及项目交流.pdfVIP

第 八 讲 公共服务PPP模式探讨与项目交流 主讲人：郑康彬 博士 政府和社会资本合作模式（PPP ）高级研讨班 Executive Seminar on the Public-Private Partnership 北京 2015年3月28-29日 目录 CONTENTS 8.1 医疗卫生服务 8.2 职业教育培训 8.3 健康养老服务 8.4 棚户区改造 8.5 公共交通与停车设施服务 8.6 文化体育设施管理 8.7 旅游与公园配套服务 第 2 页 2014年11月30日财政部公布30个PPP示范项目  规范PPP模式  总投资规模约1800亿元，形成可复制、可推广的实施范例  新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个：理“存量”既可以减少项目的前 期调研、设计和审批时间，降低“绿地”开发风险  涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下 综合管廊、医疗、体育等多个领域  遴选过程  设计“优质项目”：重点选取那些价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、 投资规模相对较大、需求相对稳定，并且以“使用者付费”为基础的优质、典型项 目。  各省财政部门推荐、财政部PPP领导小组办公室组织专家评审  标准  项目采购程序的竞争性  社会资本的真实性  运作方式的合理性  交易结构的适当性  财政承受能力的持续性 第 3 页 2014年11月30日财政部公布30个PPP示范项目  鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT(转让-运营-移交)等方 式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实 有效化解地方政府融资平台债务风险  严格按照 《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、 有实力的运营商参与示范项目建设和运营  综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经 营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得 长期稳定收益  对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应 作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化  严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施  依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监 督 第 4 页 2014年11月30日底财政部公布30个PPP示范项目 政府和社会资本合作示范项目名单 序号 项目名称 省份 类型 行业领域 序号 项目名称 省份 类型 行业领域 1 新能源汽车公共充电设施网络项目 天津 新建 新能源汽车 16 如东县中医院整体迁建项目 存量 医疗 杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工 2 张家口市桥西区集中供热项目 河北 存量 供暖 17 浙江 存量 轨道交通 程项目 3 石家庄正定新区综合管廊项目 存量 地下综合管廊 18 杭州—海宁城市轻轨工程项目 存量 轨道交通 4 抚顺市三宝屯污水处理厂项目 辽宁 存量 污水处理 19 池州市污水处理及市政排水设施购买服务 安徽 新建 污水处理 5 吉林市第六供水厂建设工程（一期） 吉林 存量 供水 20 马鞍山市东部污水处理厂 存量 污水处理 6 国电吉林热电厂热源改造工程