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公务员考试《申论》内部讲义 PAGE PAGE 44 内部资料，请勿外流 申 论 一、理论篇：认识申论及其他 二、操作篇：掌握5个操作能力 ●申论的定义 申论，申而论之。是国家公务员进行资格考试的其中一个科目。在国家公务员考试中，通过对给定资料的阅读，回答有关问题，考察我们阅读能力、概括能力、分析能力、对策能力以及文字表达能力的一种应试文体。 申论与面试关系：面试，是用语言表达申论。面试题型：综合与分析能力、计划、组织、协调能力、人际交往沟通合作能力、应变能力 （处突能力） 申论的普遍性与特殊性：普遍性，就是人人都知道的事情，而非特别专业。 特殊性，在指定话题下就是考核大家阅读、分析、提问题解决问题的能力。 ●申论考前都准备什么 一是练习真题。 二是看新闻。 三是读《半月谈》等刊物。 四是了解大纲。 五是心理准备。 ●申论考试的范围 6大建设：申论测试的目的是为了选拔国家公职人员，要求具备一定的综合素质。因此，申论所给定背景资料涵盖了—— 1、政治建设：信息公开与政府公信力、服务型政府、反腐倡廉、学习型党组织建设…… 2、经济建设：城乡一体化、民营企业、区域经济建设、现代能源产业体系、农村发展体制机制、大中小企业、房地产市场…… 3、生态建设：循环经济、低碳经济、生态环境保护、节约型社会、能源危机…… 4、社会建设：教育公平、物价上涨、就业问题、慈善事业、社会保障体系、老年人问题、医疗体制改革、新生代农民工、校园安全、食品安全…… 5、文化建设：学术造假、文化遗产保护、政治低俗文化、文化创意产业、网络文化…… 6、法制建设：建立和完善各种法制法规…… ●申论考试都有哪些题材 一般情况下 　　概括：就是根据给定材料，对答题内容进行筛选、提炼。这就要求使用缩写形式，一般没有标题。 　　分析：就是对答题内容进行拆分，找出其本质属性。 对策：就是比照问题来解决问题，要求是操作方案。 议论文：也就是前边所说的不同于传统的议论文。 题型的变化 一问两答：概括题中还要求进行简单的分析。对策要求写成“公文”。对策或者分析题出现了“判别式题型，也就是正误判断后进行分析或者施以新的对策。 议论文的变化：议论文要求直接写成公文（报告、建议、声明、讲话、意见等……） 2009年上海还出现了“对公文进行修改”，值得关注。 ●申论试卷是个什么样子 　 申论考试的试卷一般都有比较规范的结构，一是“注意事项”。二是“给定材料”。三是“作答要求”。 一、注意事项　　1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。　　2请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。　　3监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 4严禁折叠答题卡! 二、给定资料　　1.我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。　　2.2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，平均每年投入30多亿元，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。 ……………………………………… 11.负责水利水电的某职能部门，就反对在怒江建设水电站的意见准备予以答复。讨论后，形成该部门答复意见的初稿。 三、作答要求　　一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）　　要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。 …………………………………………　 四、请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。（40分）　　要求：1．结合给定资料，自选角度。　　　　?2．符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。　　　　?3．总字数800－1000字 第 一 大 题 ： （100字） 20个细节决定您的成败： 1、申论答题是否就是写文章：概括、分析、对策等小申论不是文章。公文、议论文等大申论是文章。 2、答题可否抄录原文：如果有要求不要抄，那就不要抄。或不要整段抄，那就不要整段抄。或要求有变化的