谈谈你对监察制度认识.docVIP

监察制度 古代监察制度起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。监察制度是我国古代封建专制主义中央集权的重要组成部分 1、历史演变 （1）秦朝 秦朝设立御史大夫，负责监察百官； （2）汉朝 ·内容（西汉、东汉刺史制度的变化特点） 汉武帝时，在各州均设置刺史，“位卑权重”，“以小驭大”。（即刺史官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。）；无固定的治所。 东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。 东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。 ·认识： 监察制度是必要的，但刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，就失去了监察官的作用。（封建监察制度本身是官僚机构的组成部分，不可能超然于官僚主义的恶习。） （3）宋朝 宋朝在地方上设立通判，和知州相互牵制； （4）明朝 明朝设立提刑按察使司，管地方监察、司法；设立厂卫特务机构，监视、侦查官民的不法行为。 思考：从监察制度对秦汉宋和明朝社会所产生的不同影响谈谈你的认识。 在秦汉宋封建社会的形成和发展时期，监察制度发挥了应有的功能，主要起了加强中央集权的作用；而封建社会渐趋衰落的明朝，特务统治表明封建制度的日益腐朽，君主专制的空前强化。上述史实说明封建制度的灭亡是不可逆转的。 练习 下列对两汉监察制度的表述，不正确的是 汉武帝以“附益之法”限制诸侯王非法活动 封建监察机构不可能超然于官僚主义的恶习 汉武帝“以小驭大”，在全国十三州设立刺史 东汉末年发展为地方割据势力篇二：监察与监察作业 1、政治监督 （监察与监督） 答：政治监督本质是以权力制约权力。其目的在于抵御权力的腐蚀性，避免普遍利益受到特殊利益的干扰，以保证政治管理目标的顺利实现，在政治管理过程中。 2、政治权力 答：政治权力是政治主体对一定政治客体的制约能力，是权力在政治领域中的特殊表现，是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求的过程中，聚集形成的一种力量。 3、行政监督 答：行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。 4、审计监督 答：审计监督就是由独立（不同情况下是相对的）的审计机构及审计人员，接受第三方（不同情况下也是相对的）的委托，对审计指向的审计对象（被审计单位）的与财政财务收支有关的经济活动进行查证、鉴证、评价等一系列行为。 5、公民监督 答：公民通过批评、建议、检举揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。 如何对权力进行监督与监察？ 答：对于权力与监督应该有如下认识； 1）权力的绝对专制，绝对地会导致腐败；2）对任何掌权者都必须进行严格的监督； 3）利用权力给自己规定特权，是掌权者的一个通病 4）权力运行的公开和透明，是监督的必要条件 5）同等权力的相互制约才能起到监督的效果； 6）仅有权力系统内部监督是不够的，必须加强外部监督 7）小政府与大社会的模式，是限制权力的一种思考 8）监督要落到实处。 简述关于腐败产生原因的说法。 答：腐败产生的原因，主要有以下几种说法： 1）剥削阶级思想产生腐败 2）社会转型期导致腐败的产生； 3）理性经济人的理论4）寻租理论 5）权力异化说6）文化根源说 7）体制腐败说8）意识形态腐败说 西方发达国家的分权制衡对我国的借鉴意义有哪些？ 答：西方发达国家的权力制衡对我国而言有以下的借鉴意义： 1）权力制衡有利于有效地和理公共事务、防止滥用权力； 2）权力制衡有利于社会民主和政治稳定； 3）权力制衡有利于遏制和最大限度在消除腐败行为；4）权力制衡有利于推进依法治国，建设法治国家。 现代监督与监察机关的特点及模式有哪些？ 答：现代监督与监察机关的特点： 1、它是由国家依法建立的、常设的、专职的、综合性的监察机关； 2、它的机构编制与工作程序都有法律保障和法律依据； 3、它主要是针对行政机关进行监察的； 4、它在监督与监察系统中起着一定的主导作用； 5、它的机构设置与监察工作有一定的独立性6、它有一定的准司法化倾向； 7、它的技术手段的现代化； 8、它能接受新的理论或理念； 9、它能够适应国际联合的新趋势。 现代监督与监察的主要模式有以下几种： 1、瑞典的议会监察专员制度； 2、香港特区与新加坡的监察机关； 3、日本的行政监察机关；4、德国的宪法法院； 5、法国的行政法院； 6、美国的监察长制度； 7、原苏联的社会主义监督与监察体系（在原先的一些社会主义国家有较大影响）； 8、审计监督机关。 我国现行监督