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动 物 福 利 与 保 护 第二章 动物福利及保护与公共卫生 动物健康与人类健康 动物是否健康与人类健康关系大吗？ 动物健康与人类健康 良好的动物福利与保护能有效减少人畜共患病的发生。 不良的动物福利与保护可能导致人畜共患病的发生。 动物福利及保护与人畜共患病 许多传染病与寄生虫病为人畜共患病（zoonoses），可在人与动物之间相互传播； 许多地方病（endemic）也为人畜共患； 多种微生物如细菌、病毒、真菌、衣原体等和寄生虫都可以引起人和动物的共患病；通过吸血昆虫也能传播疾病。 人类食用含寄生虫的中间宿主或水生植物，也可以 导致人与动物共患寄生虫病。 常见的人与动物共患传染病 1、由带毒动物传播的人与动物共患病（直接传播） 如流行性感冒是一种人畜共患的病毒性传染病等，如H5N1、H1N1等亚型病毒可感染人、猪和禽类。 2、由生物媒介引起的人与动物共患病 主要由吸血节肢动物（如虱、臭虫、跳蚤、蚊、蝇、蜱、螨、蠓等）作为媒介传播。 病源微生物在虫媒体内繁殖并经卵垂直传播，经叮咬传给其他动物或人类，如日本乙型脑炎、森林脑炎、莱姆病等。 鼠疫：出现在公元6世纪，传播动物为鼠，由鼠的寄生虫跳蚤将病原体传播给人，感染者的病死率为30%～100%。 3、由中间宿主介导的人与动物共患病 许多寄生虫的生活史比较复杂，常需要一至两个中间宿主。人如果食用了不熟的含蚴虫的中间宿主，就会导致寄生虫感染。如猪囊虫、华支睾吸虫等。 4、野生动物作为人畜共患病的天然贮主 许多疾病如狂犬病、牛结核、牛痘、西尼罗河病毒性脑炎、龚地弓形虫等病都是以野生动物为天然贮主。 野生动物种类多、群体大、流动面广、可与生物媒介自由接触等特点，致使人畜保健及野生动物本身的保健都变得更为复杂。 是指在国际贸易活动中，进口国以尊重和保护动物为由，通过制定和实施一系列针对性的法律法规和动物福利标准，以限制或禁止产品进口，从而达到保护国内产品和市场目的的贸易保护手段。 以瑞士为例，已通过立法禁止出售和进口由笼养系统生产的鸡蛋。 1991年底已认定多层笼子养鸡产蛋系统为非法。 2004年，欧盟规定在欧盟市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是“自由放养的母鸡所生”还是“笼养的母鸡所生” 。 1、合理性和合法性 随着经济的发展和社会的进步，人们对待动物的态度发生了一系列变化。从把动物当作人生存的资源发展到保护动物，最后提升到福利保护，不能不说是社会的进步、观念的进步，于是一些国家特别是西方发达国家纷纷制订动物福利法规。 1、合理性和合法性 另外，随着生活水平的提高，发达国家对食品的安全与卫生有着越来越严格的要求，而世贸组织又规定允许成员方采用“为保障人民、动物、植物的生命或健康的措施”。 因此利用动物福利名义设置非关税壁垒，不仅符合进口国法律的要求，而且还能获取社会公众的同情和支持，具有明显的合理性和合法性。 2、歧视性和隐蔽性 由于各国的国情不同，经济发展水平差异很大，用对发达国家的动物福利标准来要求发展中国家是不现实的，发展中国家在短期内很难达到这种标准。因此对发展中国家来说是不公平的，是一种变相的歧视。 并且以“动物福利”名义设置的贸易壁垒涉及社会道德问题，容易获得社会舆论的同情和支持，具有明显的合理性和隐蔽性。 3、低成本和易操作性 动物福利壁垒不同于一般的技术贸易壁垒，具有明显的道德壁垒性质，按照有关动物福利法及其细则的规定，界定比较清楚，实际操作比较方便、简单，不需要大量的技术检测设备，也不需要许多专门的技术人员，执行成本低，涉及范围广，实用价值大。 4、复杂性和争议性 动物福利是一个复杂的问题，它既涉及动物保护，又涉及国际贸易，还与社会自身的发展、道德、伦理有关。动物福利问题有它合理的一面，但如果以“动物福利”名义来设置非关税壁垒并用在对发展中国家的贸易上，将有可能使发展中国家人民本来就很低下的生活条件日益恶化。 1、政府的目标是动物福利壁垒形成的主观原因 在国际贸易和WTO谈判中，做出决策的是政府，而不是消费者或企业。与政府官员业绩密切相关的是国际收支状况和国内就业状况。政府官员追求的是在不受贸易报复情况下的顺差最大化(或逆差最小化)，而不是更低的进口商品价格给消费者带来的社会福利以及给进口企业带来的利润。在政府官员的心目中形成的观念是：出口是好的，进口是坏的。 2、动物福利的国家间差距是设置动物福利壁垒的客观原因和内在动力 动物福利的国家间差距是指不同国家在实施动物福利方面存在的客观差距，这种差距主要表现在西方发达国家与发展中国家之间。 19世纪20年代以来，英国、法国、德国、美国等国家不断在动物福利方面努力，早已制定了有关动物福利的法律。而发展中国家则主要投入到濒危动物和野生动物的保护中，尚未或很少涉及农场动物的福利问