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全国汞污染环境现状调查评估总体实施方案 中国环境科学研究院 2011年4月26日 主要内容 调查背景与意义 总体实施方案 总体实施方案 八项主要内容 指导思想与调查评估目标 调查评估原则与组织形式 调查评估范围 主要调查评估任务 调查工作流程与内容 时间安排 质量控制与质量保障 各级环保部门的工作要求 一、指导思想与调查目标 具体调查评估目标 二、调查原则与组织形式 三、调查评估范围 四、主要调查评估任务 五、调查工作流程与内容 六、时间安排 七、质量控制与质量保障 八、各级环保部门的工作要求 报告编写技术要求 调查表审核方式 根据实际情况进行选择，审核方式有： 电话复核 多渠道统计数据对比 日常监测数据对比 现场复查 重点企业原则上应采用现场复查的形式。 抽样审核比例 n?20家，50% n?20家， ? 10% 50% 100% 有色金属冶炼 （炼锌、炼铅、炼铜） 无意排放 n?10家，100% n?10家，50% 100% 100% 电池生产 含汞电光源生产 100% 100% 100% 电石法PVC生产 含汞锌粉和浆层纸生产 电光源用固汞生产 体温计和血压计 有意使用 100% 100% 100% 废汞触媒回收处理 含汞废物处理 100% 100% 100% 汞矿开采、选矿、汞冶炼与含汞试剂生产 汞触媒生产 汞生产加工 省级 地市级 县级 调查行业 抽样比例 调查数据验收 按照排放源的类别进行验收 若某地区某类排放源调查表中不合格份数超过抽样份数的20% n不合格 ? 20% 则该行业排放源数据不可用，应全部发回重新填报； 如果调查表不合格份数低于（或等于）抽样份数的20% n不合格 ? 20% 则验收通过，但不合格调查表应予更正或重新填报 工作要求 考核指标 技术报告编写要求 按照 “五、调查工作内容和程序”的要求，各级环保部门依据相应工作程序完成企业调查、数据汇总和调查报告的编制等工作。 工作要求 各级环境保护部门应抽调具备一定专业素质的人员，经过业务培训后担任调查实施工作。 本省（自治区、直辖市）的调查实施方案 考核指标 重点省（自治区、直辖市）完成地方汞排放源的 监督监管对策研究报告 省级环保部门完成电子数据导入与数据分析汇总 省级环保部门完成调查工作报告和技术报告 （含排放源清单）并上报 * * 背景与意义 国内加强重金属污染防治工作的需要 — 汞被列为重点管控对象 — 汞矿开采、汞冶炼、有色金属冶炼被 列为重点管控行业 — 对汞污染防治环境监管提出新要求 — 规划目标 到2015年，“重点区域” 的重金属污染物的排放比2007年削减15% “非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平 背景与意义 国际汞公约谈判及其未来履约需求 — 公约谈判进展 — 公约谈判焦点 5 次政府间谈判委员会会议 5xIntergovernmental Negotiating Committee meetings 2009 2010 2011 2012 2013 INC1 瑞典斯德哥尔摩 INC2 日本千叶 INC3 INC4 INC5 日本外交大会 UNEP GC* 决议制订汞公约 OEWG 曼谷 签约-履约? GC = Governing Council OEWG = Open-ended working group 全 球 汞 评 估 过 程 2 x OEWGs 2009-2013 2001-2008 2014-2017? 2018 onwards 背景与意义 国际汞公约谈判及其未来履约需求 — 公约谈判进展 INC1 瑞典斯德哥尔摩 INC2 日本千叶 — 公约谈判的焦点 汞矿开采 供应与贸易 用汞工艺 添汞产品 无意排放 含汞废物 污染场地 （一） 指导思想 以贯彻落实国务院关于重金属综合整治的一系列指示 精神为首要任务 以保障人民健康和环境安全为目的 以摸清我国汞污染环境现状为重点 以建立全过程管理机制为保障 突出典型地区、典型行业和重点企业 总体目标 主要涉汞行业摸底调查，明确排放源与分布 各环节汞总量与强度，替代产品、工艺与技术 我国汞环境管理政策框架体系 逐步建立汞污染环境信息系统 评估全国汞污染排放源现状 调查汞排放源基本情况，了解现状 开展典型汞排放源及其周围环境介质中汞的监测与评估 启动汞污染环境管理信息系统开发； 组织开展各类培训；提升能力 2011年 开展补充调查、数据汇总与总结 继续典型汞排放源及其周围环境介质中汞的监测调查； 开展典型区域环境介质中汞污染现状调查评估； 开展我国汞污染排放源现