重庆市食品药品监督三执法文书制作.ppt

《责令改正通知书》 　一、概念 《责令改正通知书》是指食品药品监督管理部门在食品监督检查时或者案件调查中对已经查明的违法行为，责令当事人立即改正或限期改正时填写的文书。食品药品监督管理部门对违法当事人制作《责令改正通知书》，指出当事人的违法行为，提出改进建议，这对维护食品相关的法律法规尊严，向当事人宣传食品法律法规，教育违法当事人，防止重大违法行为的发生，规范食品监督管理秩序以及维护社会稳定均具有重要意义。制作《责令改正通知书》，同时也是食品药品监督管理部门对拒不改正违法行为的当事人给予从重处罚的依据。 二 、适用范围 　　根据《行政处罚法》的规定，只要查明当事人具有违法行为，不管其行为是否达到依法给予行政处罚的程度，都必须指出违法行为并责令改正或限期改正。对于需要作出行政处罚决定的（包括当场行政处罚决定），可在《行政处罚决定书》中同时责令当事人改正违法行为，使其以后不要重犯；对于不实施行政处罚决定的或在实施行政处罚决定前，也可向当事人单独发出《责令改正通知书》。 对于案情轻微，依法不给予行政处罚的违法案件，需制作《责令改正通知书》的，主要包括以下三种情形：一是食品相关的法律法规规定需责令改正，也可以处罚的案件；二是食品相关的法律法规规定要给予行政处罚，但当事人有从轻、减轻情节可以不予处罚的案件；三是该行为违反了食品相关的法律法规规定，但没有明确处罚依据的案件。 三、制作方法及内容： 正文。包括当事人、违法行为、责令改正理由、责令改正依据、责令改正期限、责令改正的内容及要求。 　　⒈　当事人。填写当事人具体名称（是个人填写姓名）。　 　　⒉　违法行为。写明该违法行为的发生时间和行为方式。违法行为发生的时间不是发现时间，而是经查证违法行为开始的时间。 　　⒊ 责令改正理由。即违法行为违反食品法律、法规的条款。也就是对违法行为定性的条款，而不是对违法行为处理的条款 　⒋　责令改正依据。如果食品相关的法律、法规没有明文规定要责令改正违法行为的，可引用《行政处罚法》第二十三条规定；如果食品相关的法律、法规有明文规定责令改正违法行为或限期改正违法行为的，要引用具体的条款，并根据具体情况的不同而采用不同的文字表述：如“责令改正”、“责令限期（于×年×月×日前）改正”等。 　⒌　改正的期限。责令改正违法行为可分为责令立即改正和责令限期改正两种情形：责令立即改正是针对不具有连续性和持续性的违法行为，实施完毕即行结束；责令限期改正是针对不限期改正会继续产生不良后果的违法行为，且改正这种行为需要一定期限。对于责令限期改正违法行为的，如果法律、法规、规章或规范性文件有规定的，从其规定；没有明确规定的，由食品监督管理部门根据具体情况而定。 四、制作注意事项 　　（一）《责令改正通知书》是在食品药品监督管理部门要求当事人立即改正或限期改正违法行为时单独使用的文书，在制作时，应根据实际情况，详细写明责令改正的具体内容和相关要求，提出整改意见并注明逾期不改正应承担的法律责任。同时，告知当事人按要求整改后需进行复查的文字记录。 　　（二）对必须实施行政处罚决定的案件，责令改正的内容可体现在《行政处罚决定书》中，此种情形可不必向当事人单独制作《责令改正通知书》；但实施行政处罚决定前，根据案情需要，必须责令当事人立即改正其违法行为的，也可口头提出或制作《责令改正通知书》。 《询问笔录》 一、概念 《询问笔录》是指食品药品监督管理部门执法人员在案件询问、复查及补充询问过程中，为核实案件事实，收集证据，依法向案件当事人、直接责任人或者知情人询问了解有关情况时所填写的文字笔录。属于证据类法律文书。《行政处罚法》第三十七条第一款规定：“行政机关在询问或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助询问或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”《询问笔录》适用于食品药品监督执法人员为查清案件事实询问当事人、受害人、见证人、知情人或其他有关人员时使用。《询问笔录》一般采用一问一答的方式进行，该笔录如实反映了询问当事人、证人或其他有关人员的陈述，为查明案件事实的真实情况提供了重要证据，但《询问笔录》不能作为唯一证据，必须有其他证据相互印证。食品监督执法人员询问询问当事人时，可以将其通知到行政机关进行，也可以到其住所或者违法行为现场进行。 二、适用范围 在案件询问过程中，制作《询问笔录》，对查清案件事实具有以下作用：一是可以收集所需要的证据；二是可以核实已取得的证据材料是否真实；三是可以在案件询问中扩大或者发现新的询问线索。 （三） 询问记录。询问记录的内容客观、真实、全面与否，对作为证据使用至关重要。询问记录是笔录的主要内容，包括询问人向被询问人告知有关法定义务和应负的法律责任、询问人员的提问内