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肉牛养殖环节畜产品安全控制措施 高安市畜牧水产局 徐尚德 2015.12 一、畜产品安全现状 长期以来，我国畜牧业发展重数量、轻质量，重生产、轻监管，因而导致畜产品安全问题频繁出现。从瘦肉精、苏丹红到三聚氰胺，从染疫病畜到病死畜产品。 我市是肉牛养殖大县，规模养牛户达340多家，兽药残留和违禁物品的非法使用还比较普遍，质量安全问题还比较突出。 二、畜产品安全存在的问题 1、饲料、饲料添加剂等投入品的违规使用。主要是不合格饲料、霉变饲料的使用。 2、兽药的滥用。在疾病治疗过程中，不按规定剂量、范围、配伍和停药期使用兽药，过多过滥的使用兽药。在饲料中添加药物，不执行休药期规定，造成药物残留超标。 3、添加违禁药物。个别养殖业主或饲料生产商，为了追求非法利润，私自添加瘦肉精等违禁药物，从而导致违禁药物残留在动物产品内，经食物链进入人体，对人的生命健康安全造成严重威胁。 二、畜产品安全存在的问题 4、动物疫病威胁。人畜共患病可以从畜禽产品直接传染给人，如布鲁氏菌病、结核病、禽流感、猪囊虫病，猪流感、口啼疫、血吸虫病等。非人畜共患病，如猪瘟、鸡新城疫等虽不直接感染人，但其分解的毒素也会引起人的食物中毒。 5、化学污染。工业三废、农药残留、重金属及其它有毒物质等污染。 6、病死动物流入市场，进入餐桌。 三、养殖环节控制措施 1、统筹规划，合理布局。通过政策引导，鼓励发展规模养殖模式，养殖企业要科学选址，远离一切污染源。 2、选育优良品种。深入贯彻落实《畜牧法》，加强种畜生产经营许可证的发放和管理，逐步建立符合我国畜牧业生产实际的育种、繁殖、推广相互配套，科学高效、监督有力的良种繁育体系。 三、养殖环节控制措施 3、确保投入品安全。严禁使用假冒伪劣饲料兽药，从源头控制畜产品质量安全。 4、严格饲养管理。根据畜禽不同的生长发育阶段，采用不同的饲养与管理方法。规范养殖档案，并合理调节饲养管理措施。 5、加强疫病控制。畜禽生产实行封闭管理，建立以预防为主的兽医保健体系，制定科学的免疫程序，强化防疫消毒设施，建立卫生防疫体系，实施全方位防疫。 三、养殖环节控制措施 6、废物无害化处理。养殖场要设有对粪尿、污水、病死畜禽等进行无害化处理的设施，切断疫病传染源。 7、强化监督检测，加强饲料质量和畜禽疫病的监测，建立科学、合理的药残、农残等有害物质和疫病防治的监控体系。 四、加强政府监管体系建设 1、法制体系。通过完善的国家立法及地方或部门法规，进一步明确畜产品生产者、供应者及管理部门各自的职责；认真组织相关标准的实施与法律法规的衔接；深入贯彻落实《农产品质量安全法》等相关法律法规，规范畜产品生产和经营管理。 四、加强政府监管体系建设 2、动物疫病防控体系。进一步健全动物疫情测报网络；对重大动物疫病防治实行计划免疫和强制免疫，强力推行免疫标志制度；集中力量加强动物疫病预防冷链建设；完善兽医实验室体系，加强动物疫情测报、流行病学研究、风险评估等动物疫情管理基础工作。 四、加强政府监管体系建设 3、畜禽良种繁育体系 。建立层次分明的繁育结构，形成宝塔式种畜禽生产链；实行种畜生产、经营许可证制度，规范种畜禽生产、经营行为和方向；建立公正、权威的种畜禽质量检验和监督机制。 四、加强政府监管体系建设 4、畜产品质量监督检测体系。 根据服务内容与需求量，科学设置、有效整合现有检验检测机构资源；适当增加投入，特别要加大对县级基层检验检测机构的投入，改善基层检测机构的各项硬件和软件设施。 五、法律责任 1、依法建立养殖档案。 （1）《畜牧法》第四十一条规定：畜禽养殖场应当建立养殖档案。载明以下内容：（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；（三）检疫、免疫、消毒情况；（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。 五、法律责任 （2）《畜牧法》第六十六条：畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。 五、法律责任 2、依法做好动物防疫工作。 （1）《畜牧法》第四十四条规定：从事畜禽养殖，应当依照《动物防疫法》的规定，做好畜禽疫病的防治工作。 《动物防疫法》第十四条规定：饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。第十七条规定：从事动物饲养的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。第二十一条规定：染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理