办公文秘-文书的处理(PPT 62页)..ppt

文书的处理 第一节 行文制度 行文制度指的是机关与机关之间的行文必须遵守的行文准则和规定，包括行文关系、行文方式和行文规则三个方面。 行文关系与行文制度 行文关系——根据组织关系和职权范围而确定的公文授受关系。 主要有两种类型的行文关系： A.有隶属关系的上下级机关之间的行文。 B.无隶属关系的机关之间的行文。此类中又有两种（通常用“函”行文）： a.平行机关之间的行文； b.不相隶属的机关之间的行文。 行文关系与行文制度 B.行文制度：机关行文必须共同遵守的办文规程和准则。主要有6种—— a.相互行文制度。 b.联合行文制度。 c.逐级行文制度。 d.文稿代拟制度。 e.一文一事制度。 f.公开行文制度。 案 例 二 则 1，某市卫生局向市委、市政府呈报了《关于我市艾治病防治情况及有关问题的报告》。但公文报出后其所反映的问题未能及时得到解决。您认为责任在谁？ 2，国庆前夕，市政府向驻乌所有县级以上单位发出关于正确悬挂国旗的通知。有些自治区、兵团及中央部门所属单位认为行文有误。您看呢？ 第五章 文书的处理 第一节 行文制度 二、行文方式 ㈠ 逐级行文 ㈡ 多级行文 ㈢ 直达行文 第五章 文书的处理 第一节 行文制度 二、行文方式 ㈣ 越级行文 1.由于情况紧急，逐级上报会延误时机、造成损失的问题。如战争、严重自然灾害等； 2.经过多次请示直接上级机关，长期未能得到解决的问题； 3.与直接上级机关有争议，而无法解决的问题； 第五章 文书的处理 文书工作基础理论 第一节 行文制度 二、行文方式 ㈣ 越级行文 4.上级机关交办的，并指定越级上报的问题； 5.对直接上级机关进行检举揭发的问题； 6.与直接上级机关无关，需越级询问、联系的一般问题。 第五章 文书的处理 第一节 行文制度 二、行文方式 ㈤ 平行行文 第五章 文书的处理 第一节 行文制度 一、行文规则 ㈠ 行文时要尊重组织系统隶属关系 ㈡ 行文时要尊重机关职权 ㈢ 行文时要考虑是否服从工作需要 ㈣ 行文时要明确发文权限 ㈤ 两个以上的同级机关可以联合行文 第五章 文书的处理 第一节 行文制度 一、行文规则 ㈥ 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，同样具有法律效用，可不再行文 第二节 文书的处理程序 文书处理程序是指文件在机关内部运转处理所必须经过的一系列环节。 “公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。” ——国务院办公厅修订的《国家行政 机关公文处理办法》第5章第22条 第二节 文书的处理程序 （一）确定性 （二）连续性 （三）规范性 第五章 文书的处理 第三节 发文处理 二、发文处理程序 发文处理程序可分为文书的制作阶段和制发阶段，具体包括拟稿、核稿、签发、缮印、校对、用印、登记、封发、传递、询办、归卷等环节。 发文处理程序 第五章 文书的处理 第三节 发文处理程序 一、制文阶段 1.交拟 交拟，是指机关领导将拟稿任务交给有关起草人员。 2.拟稿 拟稿，是拟稿人根据领导的意图，在发文稿纸上进行文书起草的一种行为过程。 第五章 文书的处理 第三节 发文处理程序 一、制文阶段 3.核稿 核稿，是指对送交领导人签发的文稿进行政策把关和文字加工的行为过程。 第五章 文书的处理 第三节 发文处理程序 一、制文阶段 3.核稿 文稿审核主要从以下几方面着手： 一是审核是否需要行文。 二是审核文稿内容。 三是审核文稿的文字表达。 四是审核文书体式。 第五章 文书的处理 第三节 发文处理程序 一、制文阶段 4.签发 签发，是机关领导人将呈批的文稿经过最后审定，予以签署意见的行为过程。 第五章 文书的处理 第三节 发文处理程序 二、制发阶段 1.缮印 缮印，是根据文书定稿制作文书正本的行为过程。 2.校对 校对，是指以领导签发的定稿为基准，对打印出来的样本进行核对的行为过程。 对印制工作的要求——内容准