2011工程建设施工招标.ppt

建设工程招标投标 兵团建设局 杜志坚 二○一一年三月 一、概述 工程建设项目招标范围 :《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目：包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：? 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；? 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项自。? ? 达到下列标准之一的，必须进行招标： (一) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (三) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (四) 单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 工程施工招标投标的原则 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。 招标投标活动行政监督的职责分工 各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责； 二、招　标 工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； （二）工程资金或者资金来源已经落实； （三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； （四）法律、法规、规章规定的其他条件。 工程施工招标方式 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的 ，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外；其他工程可以实行邀请招标。 工程有下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标： （一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； （三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； （四）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （五）法律、法规、规章规定的其他情形。 采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。 采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力： （一）有专门的施工招标组织机构；　 （二）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、 熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。 不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。 招标人自行办理施工招标事宜的 ，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料： （一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件； （二）本办法第十一条所列条件的证明材料， 包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料； （三）法律、法规、规章规定的其他材料。 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件的， 建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜： （一）拟订招标方