五华县培育发展村民理事会的实施计划方案.doc

WORD格式编辑整理 专业资料分享 五华县培育发展村民理事会的实施方案 为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）和《梅州市培育发展村民理事会的意见》（梅市明电〔2015〕55号）的精神，深入推进村民自治工作，夯实基层基础，提升基层社会治理水平，促进农村改革发展稳定，现就培育发展村民理事会提出如下意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“夯实基层基础、推进村民自治”的目标，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以党的领导为核心，积极培育和引导农村社会组织健康有序发展，充分调动群众参与农村社区服务与管理的积极性，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平，创新农村社会治理体制与机制，促进美丽乡村建设，为五华全面深化改革、加快振兴发展奠定基础。 二、重大意义 建立村民理事会，是巩固党在农村执政基础的现实需要，是改善乡村治理机制和创新基层管理服务的有效途径，是推进基层自治重心下移和加强农村基层组织建设的重要举措，有利于发挥群众的主体作用，实现民事民办、民事民治；有利于整合社会资源、凝聚社会合力，推进社会主义新农村建设；有利于化解农村矛盾和纠纷、倡导文明新风，促进农村社会和谐稳定。 三、目标任务 2015年底前，在全县范围内选取3个镇、每个镇选3个行政村、每个行政村选1个自然村或村民小组试点建立村民理事会，至2016年底，全县具备条件的自然村（村民小组）要实现村民理事会全覆盖。 四、基本原则 （一）坚持党的领导，确保正确方向。加强村党组织对村民理事会的领导，强化村党组织的领导核心，延伸党的工作“触角”；积极动员有威望的老党员参与村民理事会，充分发挥党员的先锋模范作用，坚持在党的领导下建设和管理理事会；积极引导村民通过理事会，表达合理诉求，共同参与农村社区服务管理，拓宽社会协同、公众参与的范围。 （二）坚持因地制宜，充分尊重民意。围绕农村基层社会治理创新和基层组织建设的新任务新要求，坚持从实际出发，根据各村历史文化和民俗民风，在充分尊重村民意愿的基础上，指导建立村民理事会，不断完善村民理事会民主议事规则和激励保障等机制，充分发挥村民理事会在村务管理中的商讨、咨询、协调作用，有效实施村民自治。 （三）坚持服务群众，发挥纽带作用。村民理事会的成员组成应注重广泛性和多元化，以便更好地发挥理事会的沟通纽带作用。通过利用“熟人社会”的优势，深入了解社情民意，把握群众的思想动态，不断创新理事会工作载体、优化工作方法，努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （四）坚持规范管理，依法开展活动。各级党委、政府要切实加强对村民理事会的引导、培育和发展，通过相关政策规定规范其管理，确保村民理事会依法依规开展活动。各村民理事会要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律法规，倡导社会道德新风尚，按照村民理事会章程开展活动；要坚持财务透明、信息公开制度，自觉接受村党组织的领导、村民委员会及上级业务指导部门的指导和广大群众的监督。? 五、组织架构 （一）定义。村民理事会是在农村基层党组织领导和村委会的指导下，以自然村或村民小组为基础单元，以村民会议或户代表会议选举产生，以“共谋发展、共建家乡、共商事务、共享和谐”为宗旨，以自我教育、自我管理、自我服务、自我监督为运行方式，以协助管理本自然村或村民小组社会各项事务为主要任务的村民自治组织。 村民理事会的名称统一规范为：五华县××镇××村××（自然村或村民小组名称）村民理事会。 （二）职责任务。村民理事会主要负责协助管理本自然村（村民小组）公共事务和公益事业，弘扬社会公德，倡导文明新风，调解矛盾纠纷，开展联谊、敬老、济困、助学、关爱等活动，反映村民的合理诉求和意见建议等。其主要任务是： 1.发动广大村民和社会各界人士共同搞好乡村基础设施建设，协调发展公益福利事业，美化绿化净化家园，建设美丽乡村。 2.开展科技普及，收集致富信息，传授种养技术，发动村民学科技、用科技，兴产业、促增收。 3.调解村民、邻里纠纷，化解社会矛盾；组织村民开展群防群治，维护农村和谐稳定。 4.弘扬社会公德，发扬互助精神，开展敬老、济困、助学、关爱等活动。 5.开展移风易俗，倡导文明新风，协助村民办理婚丧喜庆事宜。 6.开展联心联谊活动，加强与内外