《职前准备及就业权益保护教案.doc

《职前准备及就业权益保护》教案 第一讲 就业政策及形势分析 教学目的： 本讲座通过对当前大学生初次就业的形势及政策分析，使学生对当前大学生初次就业的形势有一个清醒的认识，通过对大学生初次就业的就业流向和空间分布的分析，使学生能够结合自身情况，正确定位自身的职业期待；通过对国家关于大学生就业政策的解读，使毕业生了解国家对大学生就业的政策，使毕业生树立就业的信心，能够明确自己的就业方向。 教学重点： 高校毕业生就业的形势、特征 教学难点： 影响我国就业的主要因素分析及就业趋势展望 教学方法： 讲授法，讨论法 一、高校毕业生就业政策的演进 本部分的教学主要介绍我国的高校毕业生就业政策从计划经济时期到现在所经历的三个阶段：一是计划经济体制下以“统包统分”为主要特征的高校毕业生就业政策。二是教育体制改革时期以“供需见面”为主，“双向选择”为主要特征的高校毕业生就业政策。三是社会主义市场经济体制下，以“自主择业”为主要特征的大学生就业政策 第一阶段:统包统分阶段 第一阶段的高校毕业生就业政策主要从建国初期开始到七十年代初期。1950年6月政府颁发的《为有计划的合理的分配全国公、私立高等学校今年暑期毕业生工作的通令》，《通令》规定从毕业生人数较多的华东、中南、西南三个大区抽调部分毕业生支援重点工作建设地区，即东北区，另从华北区抽调部分毕业生充实中央党政机关。1952年7月，政务院颁发的《关于1952年暑假全国高等学校毕业生统筹分配工作的指示》。《指示》指出，高等学校毕业生的工作由政府分配。1958年4月中共中央颁发了《关于高等学校和中等技术学校问题的意见》，《意见》中有关高等学校毕业生分成分配原则指出，对中央部属院校毕业生统一分配，余下的由地方政府分配。从这时起，我国对高等学校毕业生的就业政策，初步形成了由国家负责、按计划分配的就业政策。 第二阶段:双选阶段 第二阶段的高校毕业生就业政策主要是从七十年代末到九十年代末。1985年5月，中共中央颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》，这是我国高校毕业生就业政策改革的重要标志。《决定》强调：要改变高等学校全部按国家计划统一招生、毕业生全部由国家包分配的办法。在1989年3月，国务院又出台了《国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制度报告的通知》，再次指出了现行分配制度存在的问题及改革的必要性。1993年2月，中共中央、国务院联合印发了《中国教育改革和发展纲要》，再次要求改革高等毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度。 第三阶段的高校毕业生就业政策主要是从上世纪90年代末至今。1998年12月，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，文件要求，到2000年左右，要建立起比较完善的由学校和有关部门推荐、学生和用人单位在国家就业政策的指导下通过人才劳务市场自主择业的就业制度，并同时取消了向毕业生发放“派遣证”，而改为分发“就业报到证”。1999年6月召开的全国教育工作会议指出，毕业生就业制度应当是一个“不包分配、竞争上岗、择优录用”的用人制度。这标志着我国大学生就业政策“计划、分配、派遣”历史的结束，真正实现了以市场为导向的高校毕业生就业政策。 这一阶段的高校毕业生就业政策主要内容和特征是不包分配、竞争上岗、择优录用。随着1992年十二大的召开，社会主义市场经济体制在我国逐渐完善，以市场为导向、尊重个人意愿的自主择业政策，即现行的高校毕业生就业政策逐步确立。这一新型的就业政策与前两个相比较而言更加重视市场的作用，强调了个人价值和意愿的选择。自主择业阶段以市场为导向的高校毕业生就业政策，给予了大学生最大的自主权。同时高校毕业生也面临着巨大的压力和挑战，政府在遵循经济规律的前提下，充分尊重高校毕业生的个人的自主选择，积极创造多种机会，多途径、多渠道地为大学生就业提供方便和服务。但是，由于人们的思想观念落后，没有跟上时代的发展，一些高校毕业生仍然等着以前的国家“包分配”政策，对这种自由择业的就业形式没有完全适应，出现了一些心理上的不适。从上面的就业政策演变中我们可以发现，每个阶段的高校毕业生就业政策都有自己的优缺点，关键是不管我们现在如何评价当时的就业政策，不可否认的是，它们都适应了当时的经济发展和社会需要，在当时都曾经发挥了积极的作用。更重要的是，为我们现在如何制定出更好的就业政策指明了方向、提供了宝贵的经验。 高校毕业生就业的新形势 本部分教学主要展示我国高校毕业生就业所面临的严峻形势及社会需求状况所发生的变化，以及灵活就业是当前的必然趋势。 （一）严峻的就业形势 2008年下半年，一场突如其来的金融风暴席卷全球，在这场全球性的经济危机中，许多企业纷纷倒闭，生存下来的企业也大幅裁员。受金融危机的影响，全球的就业形势都变得很严峻，美国的就业率突破史上最高记录，日本的大学生就业率