07 工程建设监理法规.ppt

第七章 工程建设监理法规 第一节 工程建设监理法规概述 一、工程建设监理的概念 建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工 程监理企业，接受建设单位的委托，依照法律、行 政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承 包合同，代表建设单位对承包单位在工程质量、建 设工期和建设资金使用等方面，对工程施工实施监 督的专门活动。  概念要点 1）活动对象为工程项目建设 2）建设监理的行为主体是监理单位 3）建设监理实施需要授权和委托 4）建设监理是有明确依据的工程建设行为 5）建设监理是微观性质的监督管理活动 注意：建设监理是我国特有的称呼 二、建设工程监理的范围 1.国家重点建设工程； 2.大中型公用事业工程； 3.成片开发建设的住宅小区工程； 4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的 工程； 5.国家规定必须实行监理的其他工程。 三、建设监理制度及立法现状 我国推行工程监理制度经历了三个阶段，即工 程监理试点阶段（1988-1993年）、工程监理稳步推 进阶段（1993-1995年）、工程监理全面推行阶段 （1996年至今）。 1.1997年11月，建设监理作为一项制度已被正式列入《中华人民共和国建筑法》中。 2.2000年1月，为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保证人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》制定的《建设工程质量管理条例》中明确规定了工程监理单位的质量责任和义务。 3.2000年12月7日，为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，建设部以建标【2000】277号文颁布了《建设工程监理规范》（GB50319-2000）。 4.2000年12月29日经第36次建设部常务会议讨论，通过了《建设工程监理范围和规模标准规定》。 5.自2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》也明确规定了工程监理单位的安全责任。 6.《注册监理工程师管理规定》已于2005年12月31日经建设部第83次常务会议讨论通过，自2006年4月1日起施行。 7.为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，《工程监理企业资质管理规定》已于2006年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，自2007年8月1日起施行。 8.2007年5月，为了提高工程监理从业人员的素质，规范监理行为，保证和提高建设工程监理工作质量和水平，加强对工程监理人员从业管理，建设部建筑市场司起草了《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》。 四、工程建设监理的原则 1.依法监理 2.科学、公正原则 3.参照国际惯例 4.强制监理 第二节 工程建设监理各方的关系 业主、监理单位及承包商是工程建设监理活动 中最主要的当事人，他们的权利义务关系是通过业 主与监理单位、业主与承包商之间所签订的合同来 约定的。业主与承包商之间是工程承包合同，业主 与监理单位之间是工程监理委托服务合同，承包商 与工程监理单位没有任何合同关系，是业主通过工 程承包合同将自己对承包商建设活动的监督管理权 委托授予监理单位。 第四节 工程建设监理规范 一、基本概念： 1.监理工程师 2.总监理工程师 3.总监理工程师代表 4.专业监理工程师 5.监理员 二、项目监理机构及其设施 1.项目监理机构 项目监理机构是监理单位履行施工阶段的委托 监理合同时，在施工现场建立项目监理机构。项目 监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可 撤离施工现场。监理单位应于委托监理合同签订后 10天将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总 监理工程师的任命书面通知建设单位。 监理人员包括总监理工程师、专业监理工程和 监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 三、施工阶段的监理工作 1.制定监理工作程序的一般规定 （1）制定监理工作总程序应根据专业工程特点， 并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。 （2）制定监理工作程序应体现事前控制和主动控 制的要求。 （3）制定监理工作程序应结合工程项目的特 点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确 工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。 （4）当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监 理工作程序应符合委托监理合同和施工合同的规 定。 （5）在监理工作实施过程中，应根据实际情况 的变化对监理工作程序进行调整和完善。 2.施工准备阶段的监理工作 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人 员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设 单位向设计单位提出书面意见和