lAAA工程施工分包安全管理规定.ppt

二、主要内容介绍以及修订情况说明 第十章“考核评价与责任追究” 3、建设单位： 建设单位（业主项目部）及时掌握在建工程的分包情况，对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。 二、主要内容介绍以及修订情况说明 第十章“考核评价与责任追究” 3、 施工承包商：从安全文明施工、施工工艺质量、施工组织、进度控制、服从管理、履行分包合同情况等方面对分包商进行全面的考核与评价。 施工承包商应在分包合同中明确对分包商的奖惩条款，对违反相关分包管理规定的分包商，视情节轻重给予责令改正、经济处罚、终止合同、限期退出并严禁重新录用等处罚。 对终止合同、限期退出并严禁重新录用的分包商，建设单位、公司系统所属施工企业应及时上报网省公司，网省公司应将其从合格分包商名单中除名并及时通知各施工企业。 二、主要内容介绍以及修订情况说明 第十章“考核评价与责任追究” 对于严重违规且不服从管理，以及在事故中负有主要责任的分包商，国家电网公司可在查实后进行通报，禁止公司系统各单位录用该分包商。 施工分包工程现场发生安全事故，必须按照国家和公司关于事故报告的有关规定及时逐级上报，严禁迟报、瞒报分包安全事故。 三、修订过程中几个问题的说明 （一）不允许进行专业分包的“主体工程”范围界定问题 国家多个相关法规中均有“主体工程”不能进行专业分包的要求，但对于如何界定“主体工程”并没有明确要求，目前检索到的相关规定仅有《建设工程安全生产管理条例》中明确的“主体结构工程”。为便于执行并结合送变电等施工企业特点，原管理办法对各电力建设各专业的主体工程进行了如下规定： 1、送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。 三、修订过程中几个问题的说明 （一）不允许进行专业分包的“主体工程”范围界定问题 2、抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系统、地下厂房洞室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、电气设备等）。 3、火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷水塔等）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。 三、修订过程中几个问题的说明 （一）不允许进行专业分包的“主体工程”范围界定问题 近几年来该条款在执行中遇到的主要问题有： 一是仍然存在将主体工程范围内的工作进行专业分包或按专业分包进行管理的现象，如线路组塔、送变电工程调度自动化施工和工程调试、火电工程中的烟囱、冷却塔等；特别由于火电施工企业土建施工基本为管理型，火电主体工程中的烟囱、冷却塔基本上都是采取分包的形式，考虑到烟囱、冷却塔专业性很强，如果将工程专业分包给具有资质的专业分包队伍，从管理上来说应该专业一些。 二是原条款中把线路基础工程、变电土建工程列为非主体工程，严格地说并不完全符合建设部条例关于“主体结构工程”的规定；如 三是由于火电等专业复杂，对该条款的理解仍存在不一致的问题。 三、修订过程中几个问题的说明 （一）不允许进行专业分包的“主体工程”范围界定问题 在该条款的修订和征求意见中，主要有两方面的不同意见，一方面的意见认为应严格和国家规定一致，即只强调主体工程不能专业分包，不具体界定主体工程范围；另一方面的意见认为应更加详细地界定，以便基层单位具体执行。此外还有部分单位建议根据实际情况将组塔、火电中压管道等工程列为非主体工程。 经过广泛征求意见，多次会议讨论研究，考虑到制度的延续性及有关要求，本次修订维持了原条款的主要内容，同时在以下几个方面进行了适当调整： 一是考虑到送变电工程的通讯、调度自动化施工和和工程调试一般需委托专业单位完成，将其从主体工程中删除。 二是根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，结合火电项目实际，对火电建设项目主体建筑进一步明确为“主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构”。 三、修订过程中几个问题的说明 （二）30%合同总价的限制问题 为适当规范分包范围和规模，原规定中明确了专业分包合同总额不超过承包合同总价30%的限制， 我们经过分析研究后，考虑专业分包在投标报价时甲方有时扣除主材等方式，承包商承接的合同价格并不是真正意义上的合同总价，人工工资所占比例占了较大比例。所以分包比例控制意义不大。执行中部分单位认为当前分包比较普遍，建议