安全生产法规、标准知史识培训.ppt

一、安全生产管理法律法规基础知识 引自集团公司HSE主页安全管理相关名词解释。 发布单位：HSE信息系统运维中心日期：2009-08-17 中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则 ? 一、任何决策必须优先考虑健康安全环境；??? 二、安全是聘用的必要条件；??? 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训；??? 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；??? 五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；??? 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；??? 七、事故隐患必须及时整改；??? 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；??? 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准； 法律法规体系主要包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。 法律：在我国，是由全国人民代表大会及其常务委员会才有权依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。 法规：行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章。 行政法规：是由国务院制定的规范性文件，行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。 地方性法规：是由省、自治区、市等有制定权的地方人民代表大会及其常务委员会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。 部门规章：是由国务院的部、委员会和直属机构制定和颁布的规范性文件。 地方政府规章：是由省、自治区、市等有制定权的地方政府制定和颁布的规范性文件。 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （二）安全生产管理法律法规体系的形成 （三）法律法规对安全生产的作用 2、法律法规是安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。 （三）法律法规对安全生产的作用 事故概述 （三）安全生产法律相关内容 根据2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，涉及安全生产的主要内容有： 案例解读 这场火灾触犯《安全生产法》哪些条款 事故概况　　 2002年4月20日，某工艺制品厂发生特大火灾事故，烧死34人，伤40人。事故背景：　　该工艺制品厂厂房，是一栋三层钢筋混凝土建筑，一楼是用木板和铁栅栏间隔成裁床车间和仓库库房，库房内堆放海绵等易燃物高达两米。搭在铁栅栏上的电线没有套管绝缘，总电闸的保险丝用两根铜丝代替；二楼是手缝和包装车间及办公室；三楼是成衣车间。　　该厂实行封闭式管理，两个楼梯中，东边一个用铁栅栏隔开，与厂房不相通；西边的楼梯平台上堆放了杂物。楼下四个大门，有两个被封死，一个被铁栅栏隔在车间之外，职工上下班只能从西南方向的大门出入，并要通过一条用铁栅栏围成的，只有0.8米宽的狭窄通道打卡。厂房窗户全部安装了铁栅栏加铁丝网。 事故原因：　　发生火灾的直接原因是电线短路产生的火花引燃了仓库里的可燃物。起火初期，一些职工试图用灭火器扑救，但因不懂操作方法，未能见效。在一楼东南角敞开式货物提升机的烟囱效应作用下，火势迅速蔓延至二、三楼。一楼的职工全部逃出，正在二楼办公的厂长不组织职工疏散，自己却打开窗户，顺绳逃命。由于对着楼梯口的门被封死，二、三楼的300多名员工在无人指挥的情况下，只有下到楼梯口拐弯处，通过打卡通道，才能从西南门逃出。道窄人多，浓烟烈火，视野不清，许多职工被毒气熏倒在楼梯口附近，造成重大人员伤亡。 触法人员及触犯条款　　本案中，由于业主、员工、消防部门的多个环节失控，最终导致事故的发生，并恶化为一起特大恶性事故。业主、消防部门违反《安全生产法》的行为主要有以下几点：　　1．业主没有对员工进行消防安全知识的培训，职工面对火灾，却不会使用灭火器，违反了《安全生产法》第二十一条的规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”　　2．业主让没有取得电工操作证的电工上岗操作，违反了《安全生产法》第二十三条的规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得作业操作资格证书，方可上岗作业。” 3．该