财政和税务部门组成检查小组赴高新技术企业进行实地.ppt

为规范我区高新技术企业的管理，根据国家、省有关文件精神， 2010年3月中下旬，区科技、财政和税务部门组成检查小组赴高新技术企业进行实地调查我区高新技术企业在利用国家高新技术企业所得税优惠政策和持续开展科技创新活动的情况，我区2008-2009年按国家《高新技术企业认定管 理办法》（国科发火〔2008〕172号）要求认定通过的111家高企接受了检查。 调查了高新技术企业认定通过前三个年度及认定后的主要产品（服务）核心技术拥有自主知识产权、科技人员、研究开发费用、高新技术产品（服务）收入及其它财务等情况。重点调查了 企业科技人员、财务数据和科研基础等调查核实情况是否与企业申请材料反映内容一致；主要产品（服务）拥有自主知识产权是否真实、有效；研究开发费用和高新技术产品（服务）收入归集核算是 否准确、合理、规范，包括企业是否按研究开发项目和高新技术产品（服务）单独建帐核算等。 从调查的结果看绝大部份企业对高新技术企业的规范管理比较重视，做了大量的工作。但对照《办法》及《工作指引》的要求，还存在不少问题，少数企业还不够重视。各调查组逐个企业、逐条提出了整改意见。 1、知识产权：部分数企业转让专利未见备案证书，主要是企业法人的专利未及时备案，极个别企业认定后对知识产权的申报不够重视，知识产权申报的数量严重不足，影响今后复审。 2、研发费：部分企业研发费未单独建账，归集不够规范，财务人员对高企技术开发费归集业务不够了解。 3、科技人员：有的企业科技人员数量不足，证明材料不齐全，变动人员较多，离职人员手续不齐。 4、组织管理水平：部分研发投入核算体系未明确研发投入比重，极少数企业缺少研发设备清单，研发人员未单独考核，无明确产学研活动。 5、成果转化能力：极少数企业认定后成果转化项目数偏少。 一、自主知识产权 二、科技人员比例 三、研发费用、高新技术产品（服务） 比例 四、组织管理水平 五、成果转化能力 1、有效知识产权：申请时拥有的近3个年度有效知识产权，知识产权必须是企业所有并正常缴纳维护费。 2、通过受让、受赠、并购等方式获得，或者通过5年以上的独占许可方式的自主知识产权必须与企业的高新技术产品（服务）是有关联的。从外单位（个人）转让或受让的知识产权要 提供国家知识产权局等相关部门出具的备案证明材料（认定前必须完成），公司法人、企业内部人员转让或受让的知识产权也必须备案。 3、要确保让或受让的知识产权与企业相关研究项目或高新技术产品开发时间之间关系的合理性。要说明要研究开发时已开展合作并使用该专利。 1、企业须能提供在职职工人员证明（如企业财务部门下发的工资证明、人事社保部门提供的社保人员证明等）、大专以上人员名单及相关学历证明。 2、对在岗的研发人员要熟悉对研发项目、研发机构、高新技术产品以及企业相关科技创新等方面情况，避免把不熟悉公司研发情况的非研发人员作为研发人员。 3、对离职人员的研发人员要及时办理离职手续。 4、人员比例要按照高企业的要求及时做好调整。 1、企业运行的实际财务数据（年度财务报表、损益表等财务报表）要与专项审计报告一致，各财务报表之间数据不得自相矛盾。 2、要基于研发项目的单独建帐。企业必须能提供已经建立的并与审计报告内容相吻合的基于研发项目的单独核算支出制度，要把相关凭证按不同研发项目单独立帐。 3、要注意研发费用归集的合理性。对于研发费的各项支出，要能够给予说明，特别是一些数额较大的原材料、仪器设备等支出要能说明其在哪个研发项目的具体用途，要能说明研发费用归集是用于项目研发过程的相关环节，对容易被认为生产性材料、设备等支出的部分，要能合理解释。 4、企业委托外部研究开发费用按80%计入研发费用总额。 5、计算高新技术产品（服务）的比例时要注意是指占总收入的比例而不是占主营业务的比例。 1、企业内部立项的文件注意立项文件的完整性，要有项目名称、实施部门、合理预算、研究内容、技术指标、时间要求、课题组人员、批准流程（与管理制度一致）等关键要素。 2、研发投入核算体系要有相关财务制度、企业决议确定研发经费和项目的证明材料。 3、产学研研发活动要提供与外单位开展的合作证明材料，如技术合作协议、委托开发合同、与外单位联合承担的政府部门科技项目文件等证明材料。 4、研发机构及相关设施和设备要提供技术（研发）中心的成立证明材料，政府下文或企业决议，主要仪器 设备要有清单，并能明确其在项目研发中的用途。 5、研发人员的绩效考核奖励制度要提供相关的证明材料。 1、三年平均不少于3项成果转化项目，要有与成果转化数