财政专项资金重点项目绩效评定工作规程及案例分析.ppt

三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （六）绩效评价的方法（《办法》第六章） 评价方法：在具体实施财政专项资金绩效评价过程中应该采用的具体工具和方法，实施评价的过程是各种方法的交叉、综合使用的过程。 1、目标比较法：指通过对财政专项资金支出产生的实际效果与预定目标的比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法。在西方国家，此方法主要用于对部门和单位的评价以及周期性较长项目的评价。这也是我们目前采用的最主要方法之一。 2、成本效益法：又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法。在西方“成本—效益分析”是指一系列指导公共开支决策的实践程序的总称，其核心是为公共开支的评价提供一个系统的程序，从而使政策分析可以确定一个项目总体而言是否有益。在评价时，将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案。 该方法适用于成本和收益都能准确计量的专项资金支出评价，但对于成本和收益都无法用货币计量的项目则无能为力，一般情况下，以社会效益为主的支出项目不宜采用此方法。 三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （六）绩效评价的方法（《办法》第六章） 3.因素分析法：指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法。它是成本效益法的延伸，最终也是通过投入产出比来评价。 4.历史比较法：指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。实际上是将某一类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解其历史上的变化及效益波动情况，既可以看出其发展趋势，也可以了解各种因素在不同时期的影响及作用机理，进而分析其效益差异的成因及改进方向。 5.横向比较法：指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。 三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （六）绩效评价的方法（《办法》第六章） 6.专家评议法：指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法。对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关专家进行评价；专家们在通过实地勘察、查看项目资料，充分了解掌握项目情况后，根据自己的专业判断，给相应的指标计分。→专家的独立性、工作时间的限制。 7.问卷调查法：又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法。具有民主性、公开性的特点，但应用范围有限且有一定的模糊性。在一些公共服务、公共投资项目上可设置目标群体满意度或公众满意度指标来评价绩效。 8.询问查证法：指评价人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式，直接或间接了解评价对象的信息，从而形成初步判断的方法。是其他方法应用的基础。 三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （七）绩效评价的指标体系建设（《办法》第五章） 绩效评价指标体系是动态的、可扩充的：财政部门可根据绩效评价工作的开展情况，不断完善基本指标 ，在具体评价过程中，评价组织者和评价机构也应根据具体情况来设置具体指标，来充实和完善指标体系。 3月6日，我局组织召开了2012年市级部门财政专项资金绩效评价工作会，市人社局、市市政委、市交委、市农委、市水利局、市经信委、市教委、市建委等八个市级部门相关处室的负责同志围绕绩效评价指标体系中个性指标的细化等重点问题进行了深入的探讨。 今年，我局将对上述八个市级部门的指标体系建设情况予以重点关注，积极推动适用于该部门、该行业的绩效评价个性指标体系出台。 三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （七）绩效评价的指标体系建设（《办法》第五章） 233号文件的相关要求(具体项目评价时需考虑因素)： 1、相关性：绩效评价指标应与主管部门和单位的绩效目标密切相关，与绩效的基本内容密切相关，重视评价的初始目的。绩效评价指标应与部门、单位或项目的绩效目标有密切的联系，不能因为容易收集就使用，例如该项目的投入或产出的衡量相对容易，但如果与项目成果目标的相关性存在问题，单纯的投入指标或产出指标就不能很好地反映项目的实际影响；其次，评价对象的范围选择问题也直接影响指标设置的相关性。 三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 （七）绩效评价的指标体系建设（《办法》第五章） 233号文件的相关要求(具体项目评价时需考虑因素)：