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工程建设监理概论 华侨大学土木工程学院 工程管理教研室 本课程教学目标 掌握工程建设监理的基本概念、思想、理论、方法，具备工程建设监理的初步能力。 理解建设监理制度，了解建设监理单位的资质与管理，熟悉项目监理组织的建立和规划，熟悉施工阶段监理主要工作内容与控制方法。 教学要求 课前预习 课中积极参加讨论 课后及时完成作业 教材：《工程建设监理》詹炳根 主编 中国建筑工业出版社 参考书：全国监理工程师培训教材 中国建筑工业出版社 成绩评定 考试方式 ：闭卷考试 成绩评定：考试占80％，平时作业、出勤、课堂表现20％。 第一章 工程建设监理基本概念 熟悉:业主的项目管理；实施建设监理后我国工程建设程序和管理体制； 掌握：工程建设监理概念要点；工程建设监理的性质；工程建设监理的基本思想；工程建设监理制度的主要内容；我国关于工程建设监理的法规及法规性文件。 第一章 工程建设监理基本概念 第一节业主的项目管理 一、业主的项目管理 1、工程建设项目管理概念 明确的建设目的、一定的建设任务量、明确的建设时间、确定的总投资量、完整的组织关系和实施的一次性 2、工程建设项目管理的必要性 建筑市场的特点：交易性质；建筑商品的生产过程 3、工程项目管理的类型 （1）建设市场的三大主体 （2）工程建设项目管理的类型 4、业主的项目管理 （1）业主项目管理的出发点 （2）业主项目管理的最佳方法 第二节 工程建设监理基本概念 一、建设监理的基本概念 （一）建设工程监理制度产生的背景 1、从新中国成立～20世纪80年代 （1）建设单位自己筹建机构，自行管理 （2）从相关单位抽调人员成立工程建设指挥部，由指挥部进行管理 传统管理体制的不适应： a）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、 临时性、 非专业性 b）工程指挥部 特点：权威性，政企不分、有权无责、 临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性 和归属感；非专业化的人员多；只 有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、 安全失控。 2、1980～1987年改革开放初期，采取了多项措施改革传统的建设工程管理形式，如：投资有偿使用（“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招投标制等。 3、1988年建设部发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立监理制度，并试点5年，后逐步推广。 4、1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式作出规定，全面推行监理制度。 A）社会主义市场经济体制的建立： 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 a）投资主体的多元化； b）投资有偿使用； c）法制环境的形成 B）对外开放 a）外资的大量进入； b）对外承包工程业务量的扩大； c）国际惯例的推行。 二、建设工程监理的概念 1、 监理 执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理 2、建设工程监理 针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。 3、概念要点 1）监理主体是建设监理单位(必须是有资质的 监理单位) 2）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对 项目进行监理的前提） 3）依法监理、按约监理（主要指有关法律法 规、项目建设批文以及监理合同及本项目的 其它工程合同） 4）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶 段） (1) 法定监理项目范围包括： 国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规