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施工机械安全管理 针对工程项目法人（建设方）讲稿 陈家佐 一、机械安全形势 国家安全生产形势简述 当前起重机事故还属于高发期 机械安全管理存在薄弱环节 电建工地机械管理现状 国家安全生产形势简述 95年以来每年全国安全生产事故死亡10万以上，每年有上升趋势。04年死亡13.6万人，其中交通事故死亡10，6万人，矿山事故1万多人，其他事故约2万人左右；伤残70万人；约20万人得职业病；大数为事故直接受害100万人，涉及100万个家庭，直接影响300万人，20年将直接影响6000万人。 国家安全生产形势 04年安全事故直接损失2500亿人民币，占国家GDP的2个百分点。 05年上半年中国矿工死亡2672人 ，7、8月发生重特大事故67起死亡1062人。04年中国煤产量占世界33.2%死亡人数占世界的80%；中国每百万吨死亡率为3.96，美国是0.039，印度是0.42，俄罗斯是0.34，南非是0.13。 国家安全生产形势 引起国家高度重视，采取了各种措施（组织、技术、资金、行政、制度、法律等）； 情况有所好转，但形势依然严峻。 当前起重机械事故属于高发期 2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。 2003年1月中关村科贸中心工地建筑塔机拆卸倾翻事故，中断道路交通两小时；3月安徽徽黄高速公路16标段工地塔机倒塌8人死亡，4人重伤。03、04年机械事故具体数字不祥，但并不乐观，估计事故略有回落。 当前起重机械事故属于高发期 据不完全统计塔机事故率：99年3.9‰，00年4.2‰，01年4.75‰，02年5.3‰，比起欧盟国家在1‰以下，差距很大。 电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。 当前起重机械事故属于高发期 其实远不止如此，近两年来，如天津大港、山东南定、山西榆社、陕西韩城、山西河津、广西合山、天津大港、江苏太仓等电厂工地发生多起大型履带起重机倾翻事故；石洞口、黔北电建工地龙门吊倒塌事故；常州电厂卷扬机事故、拉谷水电站门座吊倾翻事故、昆明电厂行车事故、郑州电建工地龙门吊倒塌事故等造成人员伤亡和财产损失严重，不一一例举。 机械安全管理存在薄弱环节 施工企业工程任务多，人力和机械资源相对短缺，外包队和外包工增多，外租机械增多，以包代管现象增多；新旧机械并存，新机械安全使用性能了解不足，旧机械老化严重。 有的工程低价中标，安全投入不足，尽量减少施工管理人员，降低成本。 工期压缩、抢进度和短期行为思想。 机械安全管理认识不足，责任和监管不到位。 机械安全管理存在薄弱环节 施工企业内部改革的影响——精简机构和人员、职能下放和管理不顺、管理不规范。 对机械安全法规学习不够。 新人增多项目法施工如何管好机械安全知识贫乏，经验不足。 老旧机械增多检修和管理不善，成本观念增强 有的业主、监理要求监管不严、重视不够、认识不足、不知如何管和无专业人才等。 行业管理弱化和权威性下降 面临主辅分离等 电建工地机械管理现状 不设机械管理机构或无具体专业管理人员 人员少、素质差、不知如何管 权威、权利不足、无支持力度 忙于其他事物 费用扯皮不能及时处理机械缺陷 不能认真检查把关、处于应付 电建工地机械管理现状 机械安全目标空洞、无考核约束和激励 人员持证概念不清 机械安拆作业指导书审查不严 机械进场把关松懈 体系网络不能发挥作用 以租代管、以包代管 机械安全形势分析判断不足、法规学习不够 新老机械并存、认识和知识欠缺等 二、事故案例教训 陕西渭河电厂工地龙门吊事故 上海石洞口电厂工地龙门吊事故 河北衡水电厂工地龙门吊事故 贵州黔北电厂工地龙门吊事故 河南郑州电厂工地龙门吊事故 云南宣威电厂工地塔吊事故 黑龙江七台河电厂工地塔吊事故 内蒙准格尔电厂工地塔吊事故 山西河津电厂工地履带吊事故 山东南定电厂工地履带吊事故 云南拉谷水电站工地门座吊事故 云南昆明电厂工地行车事故 三、法规要求 国家安全生产法对所有生产经营企业提出了对本单位的安全生产负责的要求 建设工程安全生产管理条例明确了项目法人在工程管理中的主导地位和核心作用——项目法人对建设管理目标的确定，对建设队伍、技术、设备和材料的选择取向，以及安全管理的思想，直接影响工程建设目标的实现和施工单位现场安全