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项目相关概念 基本建设程序 建设工程主要管理制度 建设项目实施程序 工程项目管理/控制主体 （Project）：是指在一定的约束条件下（限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。 建设项目：又称工程建设项目或工程项目。它是指投入较大数额的资金，经过决策、实施等一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性过程。 施工项目（Construction Project） ——是指建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程及成果，也就是建筑施工企业的生产对象。它可能是一个建设项目的施工，也可能是其中的一个单项工程或单位工程的施工。 施工项目具有三个特征： 1、施工项目是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。 2、施工项目是以建筑施工企业为管理主体的管理整体。 3、施工项目的范围是由 工程承包合同界定的。 注意：只有单位工程、单项工程和建设项目的施工才谈得上是项目。因为单位工程才是建筑施工企业的产品。 项目过程：过程是“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动”(IS09000:2000, 3.4.1).产品是“过程的结果” ，而程序则是“为进行某项活动或过程所规定的途径” ，任何将所接受的输入转化为输出的活动都可视为过程。 过程可以用图5.1表示: 从组织来看，这种过程链既存在于横向形式，也存在于纵向形式，还存在着多种形式，事实上，组织的所有过程通常不是一个简单的按顺序排列的结构，是一个相当复杂的过程网络。 过程可大可小，一个过程可以再细分为多个分过程或子过程，这取决于过程应用的目的、过程的性质、识别过程的原则及希望达到的结果。 项目过程分为两类：创造项目过程和项目管理过程(项目过程分为两大类：一类是创造项目产品的过程，另一类是项目管理过程：创造项目产品的过程是项目建设的基础，是项目管理的对象，项目管理过程是对创造产品过程的管理，两类过程在项目中不可分离，相互依存)。 创造工程项目的典型过程为策划－设计－采购－施工－验收总结评价，这些过程关注实现项目产品的特性、功能和质量； 另一类项目管理过程，不因项目产品不同而异，其典型过程是启动－计划－实施－检查－处理（PDCA循环）。 工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期，如图所示。 项目过程模式，其实也是项目交易模式，或者说是承包商的经营承包模式，经营活动起始于顾客需要的理解，终止于顾客需求的满足，始点和终点间的时间跨度，是项目承包/合同的生命（寿命）周期。 第二节 基本建设程序 （1）、项目法人制 1、自营制（1982年以前） 特征：施工单位负责制、建设 指挥部制 存在问题：政企不分； 取代建设单位的权利； 过分强调指挥职能 2、投资包干制 招标承包制（82—89年） 84年6届人大二次会议《政府工作报告》提出投资包干制 招标承包制 3、业主责任制（90年12月） 90年12月邹家华提出了业主责任制设想（英法海底隧道建设） 1992年国家计委颁发《关于建设项目实行业主责任制的暂行条例》 （计建设[1992]2006号文件） 存在问题： 1）项目业主及其组织形式界定的理论概念不清； 2）项目业主的产权关系不明确； 3）没有从根本上解决建设与生产经营脱节、借贷与还本付息割裂的局面； 4）“业主”责、权、利受诸多因素影响，难于落实； 5）项目领导班子难于履行筹资建设和经营还贷的责任。 4、项目法人制（1996年） 1996年进一步颁发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 （计建设[1996]673号文件） 建设工程主要管理制度 该规定要求，国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。 实行项目法人责任制由项目法人对项目的策划、决策、筹资、建设、生产经营、偿债和资产的保值增值，实行全过程负责。 施工和保修阶段监理服务收费标准 工程建设项目实施阶段程序，是指土木建筑工程、线路、管道及设备安装工程、建筑装饰工程等新建、扩建、改建活动的施工准备、施工阶段、竣工阶段应遵循的有关工作步骤。其中，施工准备阶段分为工程建设项目报建、委托建设监理、招标投标、施工合同签订；施工阶段分为建设项目施工许可证领取、施工；竣工阶段为竣工验收及保修。 工程建设项目报建 报建内容 工程建设项目的报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工日期、发包方式、工程筹建情况。 开工前审计