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降低运城辖区卷烟市场无证营户的占比
PAGE \* MERGEFORMAT 27
降低运城辖区卷烟市场无证经营户的占比
单位名称:山西省运城市烟草专卖局专卖科
山西省万荣县烟草专卖局
小组名称:捍卫者 QC小组
日 期:2014年3月
前 言
《烟草专卖法》第三十五条规定:无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,并处罚款。
无证户的存在,严重违反了烟草专卖法律法规,损害国家利益和消费者利益,危害极大。一是损害持证户的利益。无证户不执行明码标价、明码实价,其所卖卷烟的价格往往比持证户低,不仅抢占了有证户的生意,同时无形当中也削弱了持证户的利益。二是扰乱正常的市场秩序。卷烟是按照烟草公司——持证零售户——消费者这种秩序流通的,而无证户往往从非法渠道购进卷烟,从事违法经营,获取不正当利益。三是增加专卖管理的难度。现行专卖法律规定,对无证户的处理需要工商部门配合,处理程序较为复杂,烟草部门要处理无证户就得通过工商部门。四是损害了烟草管理部门的形象。无证经营现象的长期存以及造成的市场秩序紊乱让持证户十分反感,他们普遍认为这是烟草执法部门不作为带来的,损害了烟草行政执法的公信力。
名次解释:
无证户:指无烟草专卖零售许可证而从事烟草专卖品经营的卷烟零售户,按照《烟草专卖法》第三十五条规定:无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,并处罚款。
一、小组概况:
小组名称
捍卫者QC小组
本次活动课题
降低运城辖区卷烟市场无证经营户的占比
课题类型
现场型
注册编号
活动次数
次
出勤率
%
接受QC教育
人均 小时
以上
活动时间
2013年3月-2014年9月
小组成员简介
序号
姓 名
文化程度
岗 位
工龄
组内分工
1
王永虎
男
专卖科长
20
组织策划
2
赵丽平
女
专卖副科长
18
活动管理
3
张 兵
男
县局副局长
22
活动管理
4
隋艳冬
男
市局证件管理员
4
课题信息采集及实施
3
王勇强
男
市局综合管理员
9
信息分析
5
刘 凯
男
县局专卖股长
15
实施、数据收集
6
杨娟玲
女
县局内管股长
18
实施、数据收集
7
黄 露
女
县局专卖证件内勤
4
实施、数据收集
8
李雅薇
女
市场监管员
3
实施、数据收集
9
关东芳
女
市场监管员
19
实施、数据收集
二、选题理由:
市局标准:运城市局规定无证户的占比控制在1.5%以内。
小组成员调取了2013年11月-2014年2月的运城辖区内无证户占比情况,见表1、图1:
运城辖区2013年11月-2014年2月无证户占比统计表
单位:户
11月
12月
1月
2月
平均
无证户
301
250
380
310
310
持证户
12870
12950
12770
12850
12860
占比
2.33%
1.93%
2.98%
2.41%
2.41%
统计时间:2014年2月 统计人:黄露
运城辖区2013年11月-2014年2月无证经营户占比统计图
统计时间:2014年2月 统计人:黄 露
通过表1、图1可以看出运城辖区内的无证户占比平均数达到了2.41%%,超出了1.5%的标准。
由此,小组课题选择《降低运城辖区卷烟市场无证经营户的占比》。
三、现状调查:
小组成员先分别调查了2013年11月-2014年2月的无证户中城镇地区和农村地区的分布占比情况,以及拥有店面经营和流动摊点经营占比情况,见表2、表3,图2、图3:
运城辖区2013年11月-2014年2月
无证户城镇和农村分布统计表 (单位:户)
11月
12月
1月
2月
平均
无证户
301
250
380
310
310
城镇
地区
150
122
179
142
148
占比
50%
49%
47%
46%
48%
农村
地区
151
128
201
168
162
占比
50%
51%
53%
54%
52%
统计时间:2014年2月 统计人:黄 露
运城地区2013年11月-2014年2月
城镇地区和农村地区无证户分布统计图
统计时间:2014年2月 统计人:黄 露
通过表2,图2可以看出农村地区和城镇地区的无证经营户占比分别是52%和48%,分布基本一致。
运城辖区2013年11月-2014年2月
无证户拥有店铺经营和流通摊点经营占比情况统计表
(单位:户)
11月
12月
1月
2月
平均
无证户
301
250
380
310
310
拥有店铺经营
286
245
365
300
299
占
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