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十三五水污染控制与治理技术展望与第三方治理模式的市场机遇 2015.11.9 环境保护部华南环境科学研究所 提纲 一、 二、 三、 四、 水污染控制与治理需求的新变化 创新治理模式 技术创新展望 市场新机遇 五、 结语 1.1 污染治理力度很大，但治理的效益不高、能耗很高的状况不能再持续 一、水污染控制与治理需求的新变化 ●大气污染治理（脱硫、脱硝，天不清 水、污泥） ●水污染治理（去除COD、氨氮，水不净 污泥） ●固废污染治理（焚烧、乱填，处处见遗弃） ●土壤污染治理（乱治、假治，农产品不安全） 现状：拥有80%的城镇污水处置设施，但负荷不足50% 拥有90%的工业废水处理设施，但只要50%的工业废水可达标 40-90%污泥， 没有得到有效的终端处置。 2005年七大流域等水质状况 2014年七大流域等水质状况 COD排放量（万吨，2011年起统计农业源） 氨氮排放量（万吨，2011年起统计农业源） 污染负荷总量实际在增长 城市污水低碳高营养处理效益不佳，污泥赔钱乱转现象为常规； 工业废水高碳低营养毒害物众多，处理难度大，为水达标靠乱投化学品，致使污泥堆积如山，到处偷运偷倒不鲜见； 治理废气难，处理“治废气的废水”更难，处置废水处理的污泥难上加难； 生产固废、危废、垃圾不只是围城，而是已在埋田、填河、压垮村 1.2 各行其是的污染治理处置事倍功半的不能再容忍 各行各业各地都花钱，但环境质量没改善的现象不能再持续 推进多污染物综合防治和环境治理 实行联防联控和流域共治 深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划 实施工业污染源全面达标排放计划 实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行 扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。 推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置 以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系 1.3污染治理与治理以提高环境质量为核心 总量控制指标一定得能讲清与环境质量的关系才控，为质量而控，质标排标不能协调才控总量 建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制， 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度 建立全国统一的实时在线环境监控系统 健全环境信息公布制度 探索建立跨地区环保机构 改革环境治理基础制度 强化约束性指标管理 实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。 实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准 开展能效、水效领跑者引领行动 树立节约集约循环利用的资源观 1.4 改善生态环境以尽可能节约自然资源为前提 合理制定水价 编制节水规划 实施雨洪资源利用 再生水利用 海水淡化工程 建设国家地下水监测系统 开展地下水超采区综合治理 实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会 调整建设用地结构 降低工业用地比例 推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦 严格控制农村集体建设用地规模 坚持最严格的节约用地制度 创新有偿使用、预算管理、投融资机制 培育和发展交易市场 推行合同能源管理和合同节水管理 建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度 2.1中国生态文明建设孕育着系统的环境科学与工程技术创新 二、技术创新展望 生态文明价值观的创新：生态环境与经济社会发展对应统一于一个系统 环境科学理论创新：以最小的生态环境代价实现认了持续追求文明的目标 工程方向创新：在产品更高效率的利用自然资源。污水处理是消耗资源，还是回收资源 水污染治理污染技术创新方向：新型材料、超级生物、精准控制、功能组合、极端条件 原始新技术应用都需要一个过程，五年内市场上可用的及创新还是集成技术成套，集成设备材料的高效能和工程设计建设与运营的优化 单种技术不能全应对，成套技术是发展方向，以实现环境目标为目的成套创新技术将得到大进展 资源化是“三废”处置发展方向，但废物不可能完全资源化，目前利用废物生产单一产品不能持续，气-水-固-多产品联合资源化处理处置成套创新技术将取得大进展 利用废物为原料是为减少对自然界的物耗材耗，资源替代成套创新技术将涌现 减物耗不能以高耗能为代价，低能耗材耗治污成套技术水平将达到国际领先水平 实现环境目标必须考虑遵从市场规律，不能以更大的高物耗高能耗为代价，技术创新能否以市场实现环境目标是决定因素 2.2 污水污泥处置的跨学科系统工程创新 环境治理是社会生活方式的改变，是生活成本的延伸，污水垃圾固废的收集、清运、处置，不只涉及每个人每个行业的行为，更须纳入社会经济核算 基本原则 ：社会环境损害综合最小，社会经济可行 处置目标：资源能源化、可持续性、可改善性 处置模式：政府引导下遵循市场规律的市场运营 2