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第二章 工程建设程序法规 第二章 工程建设程序法规 第一节 工程建设基本程序概述 第二节 我国基本建设程序 第二章 工程建设程序法规第一节 工程建设基本程序概述 一、工程建设项目的概念 土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与相关联的其他建设工程的总称。 分为基本建设项目和更新改造项目 第二章 工程建设程序法规第一节 工程建设基本程序概述 一、工程建设项目的概念 基本建设项目 生产性建设项目：5000万 非生产性建设项目：3000万 更新改造项目 生产性更新改造项目：5000万 非生产性更新改造项目：3000万 第二章 工程建设程序法规第一节 工程建设基本程序概述 二、项目建设基本程序的概念 是指根据工程项目建设全过程中各项工作必须遵循的法定程序。具体的说是从工程项目从投资意向、投资机会的选择、项目决策、设计、施工到竣工验收投入生产的整个建设过程中，各项工作先后衔接的顺序。 第二节 我国基本建设程序 以国家投资政府投资项目为对象 工程建设前期阶段-决策分析 工程建设准备阶段 工程建设实施阶段 工程建设竣工验收与保修阶段 生产、使用与后评价阶段 第二节 我国基本建设程序 一、工程建设前期阶段-决策分析 投资意向、市场研究与投资机会分析、决策分析 项目建议书 可行性研究 第二节 我国基本建设程序 （1）项目建议书 投资机会分析结果文字化后形成的书面文件。确定拟建项目必要性和是否具备建设条件及拟建规模。 项目建议书的主要内容 1、项目法人是谁； 2、为什么要建设这个项目，其建设的必要性和依据是什么； 3、建设内容及规模是什么，包括产品方案的设想； 4、建设条件是否成熟，包括资源情况、协作关系等 5、投资估算和资金筹措方案； 6、简单经济评价和分析。 第二节 我国基本建设程序 审批权限 所有大中型和限额以上项目（2亿元以上项目） 地方投资安排的非生产性大中型基本建设项目 企业横向联合投资的大中型基本建设项目 小型和限额以下项目 第二节 我国基本建设程序 1、总论 2、建设条件 3、市场预测 4、建设地址选择方案 5、主要建设内容及规模和产品方案、技术方案等 6、环境保护 7、劳动定员及培训计划 8、投资估算及资金来源和构成 9、财务评价和国民经济评价 10、结论及建议 第二节 我国基本建设程序 项目建议书 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 规划 征地 拆迁 报建 工程发包与承包 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 （1）规划 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 建设用地规划许可证：建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。 建设工程规划许可证：城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 （2）征地 依据《中华人民共和国土地管理法》：农村和城市郊区的土地属于农民集体所有，其余的土地都归国家所有。 农民集体所有土地必须先由国家征用取得。 投资者通过出让和划拨方式从国家取得土地使用权 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 （3）拆迁 拆迁：在城市进行工程建设，往往要对建设用地上的原有房屋和附属物进行拆迁。 拆迁前须申请房屋拆迁许可证，并与被拆迁人签订书面协议，对被拆迁人进行补偿、安置。 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 （4）报建：向当地建设行政主管部门申请 第二节 我国基本建设程序 二、工程建设准备阶段 （5）工程发包与承包 依据《中华人民共和国招标投标法》 建设单位选择勘察设计单位、施工单位都应采用招标投标方式。 第二节 我国基本建设程序 三、工程建设实施阶段 （1）工程设计 初步设计 技术设计 施工图设计 第二节 我国基本建设程序 三、工程建设实施阶段 （2）施工准备 施工单位技术、物质准备 取得施工许可证 工程施工 施工许可证的申领 工程开工前应由建设单位向当地建设局申领施工许可证，投资30万元以下或建筑面积300㎡以下不需申领 申领条件：P43 建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的须申请延期。 第二节 我国基本建设程序 第二节 我国基本建设程序 第二节 我国基本建设程序 五、生产、使用与后评价阶段 后评价，是指在建设项目营运使用一段时间后，对项目的前期工作、实施情况及营运情况进行的再评价。 总结在建设过程中所涉及的部门及需要取得的批准证书 私人投资项目建设程序 【补充】违反建设程序的处罚 1.案件事实：经石家庄市