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第六章 企业固定资产投资运作 第一节 企业固定资产投资流程 第二节 投资成本及其测算 第三节 投资风险及其估计 第一节 企业固定资产投资流程 一、投资决策阶段 二、投资实施阶段 三、投资回收阶段 一、投资决策阶段 投资决策阶段（投资前期阶段）工作的主要目的是解决“三定”，即定项、定点、定方案。 定项是指确定建一个什么样的项目； 定点是指确定项目建在哪里； 定方案是指确定怎样将这个项目建起来。 （一）投资项目决策的程序 1、提出项目建议书 2、进行可行性研究 3、项目评估 4、项目审批 1、提出项目建议书 （1）项目建议书 1）根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划，以及技术经济政策和建设任务的要求，选择需要建设的项目。 2）向国家或主管部门提出建设项目建议书。 3）项目建议书须经国家有关机关审批，审查批准后，即可纳入建设前期工作计划，进行可行性研究。 （2）项目建议书的主要内容 项目建议书是投资前对项目建议的轮廓性设想。 1）建设项目的必要性和依据 2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想 3）资源情况，建设条件，协作关系和引进设备的国别、厂商的初步分析 4）投资估算和资金筹措设想，偿还能力测算 5）项目建设进度安排 6）经济效益和社会效益的初步估算 2、进行可行性研究（1）可行性研究报告的主要内容 总论 需求预测和拟建规模 资源、原材料、燃料及公用设施情况 建厂条件和厂址方案 设计方案 环境保护 企业组织劳动人员和人员培训规划 项目实施进度的建议 投资估算和资金筹措 经济效益和社会效益的评价 （2）小结 可行性研究报告的主要内容： 一是产品的市场调查和预测，主要用以证明项目建设的必要性。 二是技术方案和建设条件，主要用以证明项目在技术上的可行性。 三是经济效益的分析和评价，主要说明建设项目在经济上的合理性。 3、项目评估 项目评估是对可行性研究的全面审核和再评价。 （1）项目评估程序 预审核：由拟建单位邀请有关技术专家、经济专家和承办投资贷款的银行，对项目可行性研究报告进行预审； 正式评估：由政府计划决策部门授权的工程咨询公司进行评估，工程咨询公司在审查、计算和核实的基础上，编写出项目评估报告，作为政府计划决策部门审批的参考依据。 （2）项目评估内容 4、项目审批 拟建单位将项目评估报告、可行性研究报告 提交计划决策部门进行审批， 如获通过，就算立项， 投资项目决策阶段即告结束。 补充一：国务院关于投资体制改革的决定（2004年7月16日） 我国对拟建项目实行三种处理方式： 一是凡政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目仍实行审批制； 二是凡企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目，实行核准制（《政府核准的投资项目目录》）； 三是其余的项目实行项目登记备案制。 转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位的决定： 1、改革项目审批制度，落实企业投资自主权。 2、规范政府核准制。 3、健全备案制。 4、扩大大型企业集团的投资决策权。 5、鼓励社会投资。 6、进一步拓宽企业投资项目的融资渠道。 7、规范企业投资行为。 政府核准的投资项目目录（04） 农林水利 能源（电力、煤炭、石油、天然气） 交通运输 原材料（钢铁、有色、石化、化工原料、化肥、水泥、稀土、黄金） 信息产业（电信、邮政、电子信息产品制造） 机械制造（汽车、船舶、城市轨道交通） 轻工烟草 高新技术 城建 社会事业（教育、卫生、文化、广播电影电视） 金融 外商投资 境外投资 补充二：青岛市政府投资项目管理暂行办法 市政府令第186号 政府投资项目，是指使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目。 政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、政府决策、部门审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、后评价、稽察监督等进行全过程的管理。 政府财政性资金来源为： 市本级财政预算内安排的建设资金； 纳入市本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费(基金)按照规定用于建设的资金； 上级部门专项补助的建设资金； 市属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金； 市本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。 （二）我国现行的投资决策程序 1、政府投资项目 2、企业投资项目 （1）提交项目申请报告 （2）政府职能部门对投资者提交的项目申请报告进行核准 （3）办理相关手续 核准之后 （4）金融机构进行评估 项目评估 3、审批制、核准制、备案制 （三）投资项目决策的意义 1、投资项目决策是产生较好的投资经济效益的保证 2、投资项目决策是合理控制建设规模，保持社会经济稳定、持续、协调发展的重要途径 3、投资项目决策是调整社会生产结构的有效手段 4、投资项目决策是社会实现扩大再生产的基本手段 二、投资实施阶段