第四章建设工程监理组织.pptVIP

第4章 建设工程监理组织 4.1 建设工程承发包模式与监理模式 建设工程项目监理机构的组织结构形式很大程度上受工程项目承发包模式的影响。 工程项目主要有平行承包、设计或施工总分包、项目总承包、项目总承包管理和设计（或）施工联合体承包等模式。 4.1.1 平行承发包模式与监理模式 1 平行承发包模式 平行承发包模式是业主作为发包人将工程项目的设计、施工及材料设备采购等任务经过分解分别发包给若干个承包人（设计单位、施工单位及材料设备供应单位），并分别与各承包人签订承包合同，各承包人之间的关系是平等的。 3 平行发承包模式条件下的监理模式 1 业主（发包人）委托一家监理单位监理 这种模式要求被委托的监理单位应该具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。 2 业主（发包人）委托多家监理单位监理 由于发包人分别与多家监理单位签订委托监理合同，所以各监理单位之间的相互协作与配合需要发包人进行协调。 4.1.2 设计或施工总分包模式与监理模式 1 设计或施工总分包模式 设计或施工总分包，是业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或施工总包合同，以及若干个分包合同的模式。 2 平行发承包模式的优缺点 优点 ? 有利于建设工程的组织管理 业主只与一个设计总包单位或一个施工总包单位签订合同，合同数量少，利于业主合同管理，协调工作量少，可发挥监理与总包单位多层次协调的积极性 ? 有利于投资控制 总包合同价格可以较早确定，并且监理单位也易于控制 3 设计或施工总分包模式条件下的监理模式 对设计或施工总分包模式，业主可以委托一家监理单位进行实施阶段全过程的监理，也可以分别按照设计阶段和施工阶段委托监理单位。 前者的优点是监理单位可以对设计阶段和施工阶段的工程投资、进度、质量控制统筹考虑，合理地进行总体规划协调，更可使监理工程师掌握设计思路与设计意图，有利于施工阶段的监理工作。 4.1.3 项目总承包模式与监理模式 1 项目总承包模式 项目总承包模式是指业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工、采购工作，最后向业主交出一个已达到动用条件的工程。 缺点 ? 招标发包工作难度大 合同条款不易准确确定，容易造成较多的合同争议。因此，虽然合同数量最少，但合同管理难度一般较大 ?业主择优选择承包人范围小 由于承包范围大、介入项目时间早、工程信息未知数多，因此承包人要承担较大的风险，而有此能力的承包单位数量较少，这往往导致合同价格较高 4.1.4 项目总承包管理模式与监理模式 1 项目总承包管理模式 项目总承包管理模式是指业主将减少工程任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工、和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。 4.2 建设监理实施程序和原则 4.2.1 建设工程监理实施程序 1 确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。 总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向发包人负责。 监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，它是发包人在评标过程中认可的。 4.2.2 建设工程监理实施原则 ? 公正、独立、自主的原则 ? 权责一致的原则 ? 总监理工程师负责制的原则 总监理工程师是工程监理的责任主体 总监理工程师是工程监理的权利主体 总监理工程师：组建项目监理机构、主持编制建设工程监理规划、组织实施监理规划，对监理工作总结、监督、评价。 ? 严格监理，热情服务的原则 ? 综合效益的原则 4.3 建设工程项目监理机构 监理单位与发包人签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应监理项目监理机构。 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。 4.3.1 建立项目监理机构的步骤 ?确定项目监理机构的目标 ?确定工作监理的内容 监理工作的归并及组合应便于监理目标控制，并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自身组织水平、监理人员数量、技术业务特点等。 3 项目监理机构的组织结构设计 ? 选择组织结构形式 ? 合理确定管理层次与管理跨度 ?决策层 ? 中间控制层（协调层和执行层） ? 作业层（操作层） ? 项目监理机构部门划分 ? 制定岗位职责及考核标准 ?选派监理人员 4 制定工作流程和信息流程 4.3.2 项目监理机构的组织形式 项目监理机构的组织形式是指项目监理机构具体采用的组织结构，应根据建设工程特点、建设