公共政策过程.doc

如何理解公共政策的技术过程和政治过程? 一、何谓政治过程 社会过程中与政治权力和决策有关的一系列活动。它是政治生活的动态方面，包括了政治系统从输入到输出的全部活动。 政治过程是由政治行为者在政治系统的输入与输出过程中所发生的一系列互动行为构成的。政治行为者既可以是个人，也可以是团体。社会中的每一位成员在政治过程中或多或少起着作用。在现代社会中，个人在政治过程中的重要作用日益让位于各种政治团体。在当代政治生活中，影响政治过程最重要的行为者实际上是政党和政府。政治过程赖以运行的动力是权力，权力是实现团体和个人各种重大利益的最有效手段。从某种意义上说，政治过程就是为权力而进行的斗争。权力斗争的各种形式，如选举、立法、司法、行政、决策、暴力、命令、操纵、协商、鼓动、游说、许诺、教育、咨询等政治活动，是构成政治过程的重要内容。政治过程作为社会过程的一部分，它与其他社会活动密切相关，受到诸如经济过程、文化过程等其他社会过程的极大影响；还受社会生活诸要素的影响，其中主要有国家政治生活的规范、政治行为者的状况、权力的配置、政治机制的运行模式和社会的政治结构等。 政治过程通常也被当作是区别于政治制度分析的一种研究方法。这种研究方法发端于本特利和杜鲁门，流行于第二次世界大战以后的行为主义政治学兴盛的时期。它把政治生活看作是一个持续不辍的过程，反对把政治制度当作政治分析的核心内容，主张把政治过程当作政治分析的核心内容。政治过程分析实际上是一种动态的政治学，它为政治学家描述和解释变幻莫测的政治现象提供了一种分析工具。 二、公共政策 公共政策是基于公共选择基础上的政策。公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。因此，公共选择需要有强制。 三、公共政策逻辑过程本质上是一种政治过程 公共政策的逻辑过程，正是限于对公共资源有限的要求诉诸于公共领域并得到决策的过程，这个过程包括问题的输入和决策的输出，这符合：政府过程的特点，即政治过程是由政治行为者在政治系统的输入与输出过程中所发生的一系列互动行为构成的。因此可以说公共政策逻辑过程本质上是一种政治过程。 公共政策合法化过程中的公民参与研究 论文标题:公共政策合法化过程中的公民参与研究 The Research on Citizen Participation in the Legalization of Public Policy 论文作者 论文导师 黄大熹,论文学位 硕士,论文专业 政治学理论 论文单位 湖南大学,点击次数 40,论文页数 53页File Size3246K 2007-11-15论文网 /lunwen_126656182/ the Legalization of Public Policy;; Citizen Participation;; Mechanism 公共政策的科学化、民主化、法制化趋势要求公共政策的制定模式由单纯的精英决策转向精英与大众相结合参与。在现代民主社会中,公众拥有公共政策主体和客体的双重身份,公民个人和团体可以通过各种途径和手段来参与政府决策过程,从而达到实现自身政策目标和社会大多数公众利益的目的。但目前我国对于公共政策制定过程中的公众参与的重视还远远不够,公民参与机制不成熟,导致出现诸如集体上访等非制度化的公民参与现象。 正因为如此,本文从公共政策合法化这一概念出发,对近年来公众参与公共政策制定的现实状况进行考查,对公共政策合法化过程中的公民参与机制加以探讨。在我国,社会主义民主政治的需要以及社会主义市场经济的发展要求我们必须在公共政策合法化过程中引入公民参与。而当前,我国公民参与公公证策合法化具有良好的组织资源、信息技术资源以及法律政策资源,同时,存在着民意调查、决策咨询、公共协商等多种可供选择的路径,这些为我国公民参与公共政策合法化提供了有利条件。然而,受公民主观因素、制度性因素以及实务因素的影响,公共政策合法化过程中存在公民参与的被动性、无序性、公民参与权利的缺失等各种各样的问题。这些问题严重削弱了公共政策的合法性。因此,在关于如何促进公共政策合法化过程中的公民参与,提升公共政策的合法性,本文做出以下思考:第一,通过培养公民的“主动参与意识”、“民主价值观念”、社会责任意识提升公民的参与意识,通过大力发展文化教育和科技,提高公民参与的效能感等措施发展公民参与的能力;第二,重点完善公民参与制度,包括调整政府信息公开制度、创新社情民意反映制度、合理运作公共协商制度,使公共政策合法化过程中的公民参与步入制度化;第三,构建公民参与的监督和救济体制,关键是完善行政诉讼等